长春市绿园区民政局在2017下半年通过政府购买服务的方式,引入第三方机构参与社会救助家庭经济状况调查,尝试用专业的方法破解低保核查精度不高、经办服务能力不足问题。通过半年多的努力,第三方社会组织全面完成协议项目,为社会救助规范化管理提出指导性意见和建议,城乡低保动态管理取得初步成效。
在引入第三方进行家计调查中,重点突出了“人户分离”,“骗保、闹保”动态管理难度较大的低保保障家庭和新申请家庭进行调查评估。第三方社会组织主要采取入户访问、下发调查问卷、邻里走访、相关单位核实、异地调查、拍照取证、查阅档案等方式进行调查评估。评估小组通过“一看、二问、三查”的方式进行核实。一看:深入低保保障对象家中,详细查看申报住址与实际住址是否一致;身份证、户口簿与实际共同生活家庭成员是否一致;仔细观察家用电器以及消费品;看其日常生活水平。二问:询问每个家庭成员的收入情况以及家庭消费水平等。三查:通过走访邻里、朋友以及到相关单位调查等方式,了解低保保障对象家庭实际经济收入情况。通过调查,共查出低保保障家庭经济状况存在异常的164户。存在的主要问题是在申请人提供家庭收入证明与事实差异,申请人对转移性收入界定不清。各镇街救助经办机构结合第三方核查实际,及时对164户在保家庭做了调整低保金或停保处理。其中:108户在保家庭增加低保金,53户调减了低保金,对当月发生的提供虚假证明、“错保”、“骗保”、“关系保”的3户低保家庭及时停保。
第三方机构的参与,有效促进了基层救助经办机构标准化服务管理,在救助申请、受理、审核、评议、公示以及动态管理上更加科学化、精细化、规范化。同时也有效缓解了基层救助经办机构能力不足,核查精度不高问题,有效堵塞了“错保”、“骗保”、“关系保”,提高低保动态管理整体水平,提升了社会救助工作整体公信力,为社会救助家计调查提供了可借鉴、能复制的方式方法。
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