为全面落实省、市经济工作会议关于加快民营经济发展的精神，绿园区就全区民营经济发展现状、存在问题进行了深入调研，对未来发展进行了认真谋划，提出了对策建议。

 

    一、发展现状

 

    （一）民营经济发展加速提升，对全区经济贡献进一步增大。通过加强协调服务，积极引导扶持，截止到2012年底，全区民营企业发展到6764户，个体工商户发展到15052户，从业人员达到12.8万人，全区民营经济增加值达到122 亿元，占全区GDP的67%，实现利税23亿元,占全区财政收入的63.7%。

 

    （二）民营企业规模不断壮大，重点企业带动作用进一步显现。到2012年底，全区年产值500万元以上的民营企业达到279户，其中500—2000万元210户，2000万—1亿元53户，亿元以上16户。全区农产品加工企业达到5户，实现产值196亿元，皓月集团年实现产值占区属规模以上工业总产值的84%，有效带动了畜牧养殖、饲料等产业发展。汽车配套企业达到120户，年实现产值60亿元，有效带动汽车内饰件、转向等产业发展。轨道客车配套企业达到50户，年实现产值30亿元，有效带动转向架、变速箱等产业发展。三产服务业实现营业收入180亿元，关东文化园晋升为全国5A级休闲农业与乡村旅游示范基地，有效带动了文化、旅游等相关行业发展。

 

    （三）民营投资领域更加广泛，产业层次进一步提高。民营经济经营领域已覆盖国民经济绝大部分行业，特别是在二、三产业所占比重持续攀升。从产业看，民营企业数量一产349户、二产2220户、三产4195户。从行业看，从事农业70户，工业1728户（中小型1210户），建筑业361户，批发零售业1662户，交通运输业220户，旅馆餐饮业425户，物业和房地产业195户，手工艺、网吧等文化产业210户，中介、物流等其他服务业1055户。全区已形成农产品加工、汽车零部件、轨道客车配套、文化旅游等一批优势产业。

 

    （四）民营品牌打造更加突出，企业核心竞争力进一步增强。近年来，打造出“皓月”、“铸诚”2个“中国驰名商标”，“蜂巢”、“东光”等6个“吉林省著名商标”，“春莲”等 3个“长春市知名商标”，“老韩头”被认定为“吉林老字号”，长春雪国高榕生物技术有限公司、福伊特路通城铁变速箱技术（长春）有限公司等8户企业被认定为出口创汇企业。

 

    二、存在问题

 

    一是民营企业总量较少。从全市层面看，绿园区民营经济总量仅相当于全市的7.7%，主营业务收入相当于全市的7.1%，如与全省或发达城市相比，比重会更低。

 

    二是民营企业技术创新能力较差。从发达地区看，很多民营企业都创建了以企业为中心的技术创新体系，70%以上的技术问题都由企业的研发机构自行解决。而绿园区民营企业中，只有皓月集团、吉林省中研高性能工程塑料有限公司2家拥有自己的技术研发中心，其他民营企业多为生产型企业，仍处在资源加工和劳动密集型为主的产业链低端，缺乏核心技术。

 

    三是产业层次不高。民营经济发达地区，主要从事制造业和服务业高端产品的研发、加工，产业层次、集聚水平较高。而绿园区民营企业主要从事加工制造等中低端产品，产业层次还不是很高，产业特色和优势还不明显。

 

    四是企业成长环境有待完善。由于市场经济发育不充分，企业在发展过程中仍受到招工难、融资难等瓶颈问题制约。

 

    三、对策建议

 

    今后一个时期，绿园区将继续实施工业、服务业“双拉动”战略，加快民营经济发展步伐，坚持做大总量、做优结构、做强龙头、做长链条，不断增强民营经济整体实力和竞争力。力争未来五年，全区民营企业发展到8500户，个体工商户发展到19000户，全区民营经济实现产值1500亿元，实现增加值350亿元，占全区GDP的70%，实现利税70亿元,占全区财政收入的70%。

 

    （一）实施全民创业，着力做大民营经济总量。开展新一轮“解放思想大讨论”，消除对民营经济的认识误区。培育创业文化，营造全民创业的良好氛围。降低创业门槛，完善实施“万名大学生创业工程”和“万名小老板、万名创业者”培训工程，建立全区中小企业服务指导中心，搭建中小企业孵化器平台和小微企业融资平台，为创业者提供各方面的便利条件，加快创业、成长，实现民营经济总量快速扩张。

 

    （二）实施招商选资，着力做优民营经济结构。组织新一轮大招商，引进一批有战略意义的民营企业。围绕轨道客车、汽车零部件和农产品加工，开展产业链招商，壮大产业集群。围绕旧城改造、西部新城建设和生态商住带开发，加快发展城市综合体、休闲餐饮等现代服务业。围绕服务工业、城市，加快引进和培育现代大型物流企业。围绕文化产业和生态旅游业，加快关东旅游文化产业基地建设，打造长春市“西部花园”。

 

    （三）实施素质提升，着力做强民营经济龙头。实施“百、千、万”培训工程，即“百名企业家培训”、“千名营销、财务、人力资源、生产技术管理人才培训”和“万名技工培训”，为民营经济发展提供智力支持。加大“产学研”联合开发力度，发挥大专院校及科研院所优势，引导中小企业与其开展多种形式的技术合作，加快科技成果转化步伐。积极支持有条件的成长型企业建立技术中心或研发机构，促进企业自主创新。

 

    （四）实施融资服务，着力解决民营经济融资瓶颈。加强银企合作，定期组织对接沟通。完善奖励措施，鼓励各类金融企业加大对骨干企业、重点行业的信贷投入。加快中小企业担保体系建设，增加风险保证金，放大担保额度。对存在资金瓶颈的优质企业，由担保公司担保，政府提供风险补偿金。积极指导、帮助企业申请各类专项扶持资金，建立区级专项资金，重点用于鼓励扶持域内税收大户、重点企业和优质产业。

 

    （五）实施政策扶持，着力帮助民营企业快速发展。做好对民营经济发展政策研究，结合形势发展需要，对已出台政策进行修改完善。积极学习民营经济发达地区成功做法，在不违反国家政策法规的前提下，制定出台绿园区《加大扶持民营企业发展的实施意见》，制定相应的具体操作细则，使政策落到实处。加强政策宣传，扩大企业对政策的知晓率，指导和帮助企业用足、用好惠企政策。

 

    （六）实施诚信立区，着力提升民营经济发展环境。继续加强诚信服务宣传、建设。建立民营经济网站，与相关经济和政策网站实现链接，开通留言窗口和信箱，实现政策咨询。建立和完善产业协会，实现资源共享、信息互通。建立法律维权服务体系，创造公平公正的法制环境。继续落实各级干部包保联系企业制度，推行“菜单式”服务模式。在区发改局、住建局等职能部门设置代办窗口，为企业提供全方位优质服务。