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在建设幸福绿园大会上的讲话
来源:    作者:    时间:2013-03-19 【字体:  】 【关闭
同志们:
  今天,区委、区政府召开建设幸福绿园大会,主要任务是深入贯彻落实党的十八大、省市党代会和区委四届二次全会精神,动员全区上下拉开幸福绿园建设序幕,全面提升群众幸福感和满意度,让全区人民过上更加幸福美好的新生活。在几次相关会议上,克信书记都对幸福绿园建设的基本原则、具体举措和关键环节提出了明确要求和意见。下面,受克信书记委托,我讲三点意见。
  一、深刻把握区委、区政府的重大部署,进一步明确建设幸福绿园的突破路径
  幸福是人类一切努力的最终目标,也是中华民族孜孜以求的永恒梦想。纵观绿园发展,历届区委、区政府团结带领全区人民,埋头苦干,奋力拼搏,在追求幸福的道路上谱写出厚重多彩的篇章。特别是2008年以来,全区上下始终坚持发展经济和改善民生双轮驱动、同频共振,紧紧围绕生存性、安全性、发展性民生问题,探索深化党组织服务民生工作,着力构建“区委统一领导,政府全力推进,各级党政组织分工负责,党员带头践行”的民生工作格局,全区每年新增财力的80%用于改善民生,连续5年实施民生行动计划,连续3年推行党组织服务民生述职测评承诺,滚动推进519件惠民实事,建立6级办事平台,拓展畅通12个民情渠道,形成了民生“六有一评”的绿园模式,得到了广大群众和社会各界的广泛认可,人民群众生活水平得到了前所未有的改善和提高。而在社会发展趋势与传统价值取向激荡交锋之中,追求幸福,已成为当今时代进步的潮流、社会发展的取向、群众追寻的价值,区委四届二次全会顺势而为,做出了建设幸福绿园的重大部署,赋予我们新的使命和责任,我们必须以科学发展观为统领,深入研判当前形势,准确把握幸福内涵,科学定位建设幸福绿园的方向和重心,积极顺应全区人民的新期待,切实提高群众的幸福感和满意度。
  一要以发展经济为基础。幸福要有雄厚的物质基础和经济保障,做大社会财富仍然是我们的首要任务。我们必须始终坚持发展是硬道理、发展第一要务,始终坚持经济建设这个中心,不断做大经济总量,提升发展质量,增强综合实力和竞争力,才会有更多的财力投入到幸福绿园建设。新增财力要优先用于幸福绿园建设,区级财力更多地向事关群众幸福感的工作倾斜,新增社会公共服务项目向薄弱区域、薄弱领域倾斜,实现民生投入的稳定化、制度化和常态化。
  二要以改善民生为核心。幸福绿园涵盖面很广,涉及经济、政治、文化、社会和生态文明建设等各个方面,但民生是核心和落脚点,群众对幸福的第一感知体现在民生上,只有民生得到改善,群众才会幸福、人民才会满意。要在改善民生的关键领域、重要层面和薄弱环节上求突破,千方百计让群众更好地分享经济社会发展的成果,让群众在幸福绿园的建设中得到更多实惠,从而激发群众创新创业的激情和热情,激发群众的认同感、自豪感和归属感,与我们一起努力共建共享幸福绿园。
  三要以公共服务为重点。为群众谋幸福,要在保证低保困难群众生活的基础之上,着手建立涵盖出生、就学、就业、养老的全过程,包括居住、医疗、出行、文化、体育、环境等所有基于民生需求的基本公共服务体系,这个体系面对的不仅是中低收入群体,而且要面向广大群众,让所有社会成员都能够获得一定标准之上的社会福利,让所有社会成员都能够满足一定标准之上的物质文化精神需求,在公共服务体系的不断完善和动态升级中享有幸福。
  四要以公平正义为导向。老百姓的幸福感,在很大程度上取决于社会的和谐稳定,没有和谐稳定的环境,一切都无从谈起。建设幸福绿园,既要多做暖民心、得民心的好事、实事,更要抓好民主法治、公平正义、社会稳定等各项工作。特别是要突出公平正义,先富带后富、实现共同富裕。幸福是一种动态的、也可以说是一种个体的感受,我们不可能保证每位群众的收入都一样,也不可能保证每个家庭的幸福程度都一样,但要保证权利是公平的、机会是公平的、规则是公平的,保障每个人最基本的生活条件,保障每个人的尊严。
  五要以量化指标为支撑。目标引领方向、激励实践。要建立客观指标体系和群众主观满意度指标体系,把幸福绿园建设目标具体化、明晰化、定量化,总体确定未来应该达到的标准,分年度确定具体应该做成的实事、应该完成的指标,建立起一整套指标体系,建立起一系列管理办法,制定具体实施方案,分解细化目标任务,做到事事有人管、人人有责任,确保各项目标任务落到实处。
  六要以群众评价为标准。为群众谋福祉,要突出以人为本,更加注重把发展的过程变成创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程,更加注重创造幸福的实际效果。今后不仅要考核做了多少,还要考核实际效果怎么样,还要关注群众的实际心理感受,重视群众幸福指数是否得到提高。不仅要进行主观评价,还要进一步加大客观指标比重,以群众评价为标准,要看群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应。幸福不幸福,群众说了算。
  七要以改进作风为保障。建设幸福绿园是一项长期、艰巨而复杂的工作,要求我们必须改作风、转政风、促行风、带民风,把工作重心聚焦到增收富民、保障惠民、实事利民上,把工作导向聚焦到提升居民幸福感和满意度上,把工作层面聚焦到困难和矛盾集中、群众意见多的地方,沉下身子,眼睛向下,真正带着责任、带着感情为基层和群众服务,从可以办的事情入手、从可以改的地方改起,循序渐进、积极而为,积小胜为大胜,从量变到质变,直至取得大的成效。
  二、全面实施建设幸福绿园行动计划,千方百计增进群众福祉
  从去年10月份开始,区委、区政府经过连续几轮的反复研究、详细论证,在广泛征求各方面意见的基础上,制定出台了建设幸福绿园行动计划。这个九大类100条的计划,是我们对全区人民的庄严承诺,是36个相关责任部门、责任单位必须完成的刚性任务,内容只能增加不能减少,范围只能扩大不能缩小,标准只能提高不能降低,年初下发,年底交账,必须兑现承诺,取信于民。具体的不再重复,这里我只强调一些重点:
  一要突出抓好就业增收,让群众生活更加富裕富民是群众之盼、安民之道、强区之本、为政之要,是建设幸福绿园的关键所在。按照未来几年城乡居民收入倍增的要求,重点要在创业就业的环境和政策上下功夫,努力提高群众收入。要更加注重充分就业。城乡居民收入的主体仍然是依赖于工资性收入,富民增收的核心任务是促进充分就业,我们必须实施更加积极的就业政策,既要发展工业,又要加快商贸设施建设,通过发展面向企业的生产性服务业、面向居民的生活性服务业、面向社会的公共性服务业,大力开发一批就业岗位,为就业提供源头活水。特别是要抓好困难群众就业援助,重点解决零就业家庭成员、残疾人、4050人员等的就业问题,零就业家庭要确保出现一户、消除一户,政府开发的各种临时用工岗位,要优先安置就业困难人员。要更加注重扶持创业。创业收入低是制约群众收入的重要因素,也是富民增收的重要潜力和动力,要优化创业环境,完善配套服务,通过建立创业项目库、发放小额担保贷款、落实创业优惠政策,引导广大群众参与创业、实施创业,努力增加投资性收入、资源性收入、经营性收入、财产性收入,在加快经济发展的进程中抓住投资机会、发展机会,创造和积累更多的财富。要更加注重培训助业。为了缩小收入差距,不断扩大中等收入群体,要依托培训基地,大力开展包括在岗职工技能提升、失业人员就业技能培训、创业促就业、农村劳动力转移就业引导等在内的培训,分层分类、订单定向,努力让更多有需求的劳动者实现更高水平、更高质量的就业。
  二要突出抓好社会保障,让群众生活更加无忧。为困难群体提供基本生活保障,维护其切身利益,必须由政府兜底,体现出党和政府的责任担当。要完善最低生活保障体系。低保这张网必须铺满盖严,符合条件的困难群众要第一时间纳入这张网,确保不落一户、不落一人,全区每一位社会成员都要吃得饱、穿得暖、有最基本的生活保障。还要引导和提倡“人穷志不穷”的道德风尚,扶助低保人员自强自立、自身造血,尽早脱贫致富。要完善弱势群体救助体系。常态化开展“三个百日”惠民系列活动,进一步落实大救助实施细则,对因特殊情况使生活陷入困境的群众一定要“有一助一”,发挥好各种救助载体的职能和作用。尤其是残疾人,往往身残志坚,是我们必须给予特殊关心、帮助和扶持的群体,无论是残疾人创业就业,还是残疾人生活,无论是就医就学,还是居家出行,我们都要伸出援助之手,给予更多的倾斜和关怀。要完善基本社会保障体系。城镇职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、被征地农民基本养老保险要继续扩面,各项保险金、统筹基金要按规定继续提标,同时要积极应对人口老龄化趋势,今年不仅要新建区社会福利中心建设,满足最低的公益化养老需求,还要积极争取上级政策、资金支持,筹建面向中高端群体的养老村,先期启动生态湿地公园和基础设施建设。
  三要突出抓好环境建设,让群众生活更加舒适城乡环境的改善,虽然不可能毕其功于一役,但只要我们年年迈大步,常态化实施市容环境综合整治行动,就会持续取得新进展,努力实现住有所居、行有所畅、休闲有去处、环境大改变。为了进一步提升居住环境,今年要继续实施阳光路区域等暖房子改造和洁白楼道工程,综合整治新竹花园等7个老旧散住宅区,抓好城乡危险房屋排查安置和改造工作。要全面加强物业管理,特别是对物业弃管问题必须建立事前预警和事后临时接管机制,在基本物业管理全覆盖的基础上达到应急抢修全覆盖,各街道办事处都要建立物业应急抢修队伍。涉及水电气热等公共服务的运行,我再次给大家提个醒,一旦发生大面积停供,要第一时间迅速发现、快速处理、及时上报,想尽一切办法尽快研究怎么解决。为了进一步提升外部环境,今年四环路以内通车路段以及背街小巷、弃管小区要全部实现路灯亮化,改造200条巷道,加大治理市容顽疾力度,建立城市管理数字平台。特别是违法建筑,作为城市发展的毒瘤,由来已久,积弊较深,占用的是城市公共资源和发展空间,满足的是少数人或极个别人的私利,侵害的是大多数人的合法权益和公共利益,漠视的是法律的尊严,必须一如既往地坚持零容忍、出重拳的工作要求,严厉打击、严格执法、绝不纵容。为了进一步提升生态环境,今年要继续依托大块的公共空间新建公共游园和绿地,还要充分利用水系、水面和湿地,高标准抓好城市绿化和景观改造,治理好串湖水系和明沟,新建同心湖公园和花溪公园,启动合心湖景观大道和景观工程建设,让群众在自然生态的环境中享受现代生活。新上项目必须达到生态环保、无污染、低能耗要求,强化环保宣传、执法,严格监管重点污染源,努力提高生态质量。为了进一步提升农村环境,今年要继续开展农村环境综合整治,改造村路、桥涵、边沟,实施农村造林和村屯绿化,新建太阳能路灯、沼气池、生态厕所等设施,建立起农村公路维修养护的长效机制。
  四要突出抓好教育均衡,让人人享有优质教育建设幸福绿园,必须把教育摆在优先发展的位置,加大教育投入,努力办好人民满意的教育。要加快发展学前教育。按照学前教育三年行动计划要求,今年要新建、改建两所公办幼儿园,新增普惠型幼教学位270个,提高全区低保及低保边缘户幼教补助标准,支持民办幼儿教育发展,进一步解决入园难、入园贵的问题。要全面发展素质教育。新建3所义务教育学校,总体建设规模达到2万平方米。年底前,城区学校全部实现信息化教学“班班通”。要通过随班就读、送教到家,确保4至14岁残疾儿童接受优质的义务教育。继续深化校长、教师校际交流,推行“大学区”管理模式,加强农村教师培训,破解偏远学校专业教师结构性短缺问题,促进义务教育均衡发展。要大力发展职业教育。办好区创业职业技术学校,为不能升入上级学校的学生特别是农民子弟打开升学就业的通道,培养和输送一批技能人才。要协调发展老年教育。做为一种社会需求,活到老、学到老是教育终生化的体现,老年教育也必须提上日程,与养老产业一并考虑,让老年人老有所为、老有所乐。
  五要突出抓好健康计划,让群众享有更好的医疗卫生服务。要从创建“健康城区”这个课题入手,强健体魄,防病治病。医疗卫生服务方面,要继续下力气解决看病难、看病贵问题,进一步提高职工医保、居民医保门诊支付限额,提高新农合人均筹资标准、报销封顶线和比例,继续通过爱心救助基金来缓解一人得病、全家致贫的困境。要继续改善就医条件,今年疾病控制、卫生监督和中医工作硬件水平要达到省级标准,完成林园社区卫生服务中心扩建,青年社区卫生服务中心力争进入全国示范中心行列。健康教育方面,要倡导健康生活,让群众掌握基本的健康知识、养成健康的生活方式、培养健康的生活习惯,抓预防、少得病,重点要抓好疾病早期筛查,早发现、早治疗。还要巩固10分钟体育健身圈建设成果,扩大体育设施覆盖范围,广泛开展太极拳、徒步行、广场舞等全民健身活动,人人参加体育锻炼,让健康的生活方式成为主流。
  六要突出抓好文化繁荣,让群众生活更加愉悦精神追求和文化享受越来越成为群众幸福指数的重要组成部分,一定要努力实现大的突破。要全面加强基层文化阵地建设。全区所有三级文化阵地都要管好、用好,免费开放、发挥作用,要做好各方面达标创建工作,确保通过国家公共文化服务体系示范区验收。要打造绿园特色文化。今年要完善关东文化产业园分区规划,启动关东商业街、关东民俗博物馆等特色项目,打造一批有影响力、带动力的特色文化产业。要丰富城乡文化生活。今年要继续新建百个“百姓书房”,开展“美丽绿园、幸福绿园”百场广场演出,放映500场城乡公益电影,组织社区艺术节、农民文化节和送戏下乡、送文化下乡活动,举办首届摄影展、广场舞比赛,进行“百人千场”草根宣讲,多渠道丰富群众文化生活。要以各种文化活动为载体,弘扬主旋律,倡导核心价值观,培育社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,引领社会风尚。
  七要突出抓好社会管理,让群众生活更加安定和谐。安全、稳定、和谐是幸福的根基,也就是我们常讲的“平安是福”,我们必须用寝食难安的危机感、重任在肩的紧迫感,来换取群众的平安和幸福。要强化隐患排查。水电气热运行是公共设施安全的重中之重,必须强化排查、死看死守,特别是冬春季节,一定要高度重视,拉网排查、隐患必改,确保不出事故。要强化食品安全。今年要建立区级检测中心和30个市场超市快速检测室,强化食品检测,严把市场入口,提高监管水平。要强化安全生产。近期要结合“打非治违”,落实属地责任,围绕危化品、烟花爆竹、交通运输、人员密集场所等重点领域,严查严处违法违规生产。要特殊关注社会治安、校园安全、药品安全和消防安全,全面提升安全防范能力。要强化社会服务管理。今年要按照“人性化、网格化、信息化”的要求,新建全区立体数控指挥中心,在镇街及村、社区两级建立数控指挥和数据基站,实现全区资源信息一网查询处置,增强科学实施社会管理和处置公共事件的能力。要抓实抓好公开电话、读报读网、局长接待日、民情恳谈日、矛盾调解处理中心、法律援助等各项工作,畅通群众与党和政府的联系渠道。要缩小服务管理半径,扎实构建“大街道、小社区”的社会管理网络,未来几年,社区总数增加到100个,每个社区的服务人口控制在6000人以内。要把创建幸福社区、幸福小区、幸福家庭做为幸福绿园建设的落脚点,按照“三化七有”要求,深化创建工作,确保今年有30%以上社区达到幸福社区标准,通过三到五年的努力,实现幸福社区全覆盖。要建立社会组织孵化基地,不断培育和壮大公益慈善类、社会福利类、社会服务类、社区互助类社会组织,特别是对开始创办、处于起步阶段的社区社会组织要提供关键性的支持,引导社会组织承接政府转移、委托、授权的公共服务,协助政府履行社会服务管理职能。
  三、切实承担起造福群众的政治责任,确保幸福绿园建设取得突破性进展
  追求幸福,是人民群众的权利。造福群众,是党和政府的责任。全区上下要紧紧围绕“幸福绿园”这一美好愿景,切实承担起历史责任,用我们的辛苦指数换来群众的幸福指数,用我们各级领导干部的努力带来绝大多数人的幸福。
  一要加强领导,形成合力。建设幸福绿园,全区一盘棋。区里成立工作领导小组,区委、区政府主要领导任组长,成立建设幸福绿园领导小组办公室,区民生工作局代表区委、区政府行使综合、协调、督办、推进职能。全区各级各部门都要围绕建设幸福绿园目标各尽其责、积极而为,不当局外人,形成整体合力,努力构建党委统一领导、政府强力推动、部门全力组织、社会积极参与的工作格局。
  二要落实责任,强化考核。各镇街、开发区、区直部门的主要领导和分管领导,要亲自参与研究部署、组织协调和推动落实,细化任务,明确时间节点和责任人,确保办好每一项幸福行动计划。今年,幸福绿园建设将纳入绩效评估工作目标责任制进行考评,建立起有利于工作推进的导向,民生局要加强日常调度,目标办、政府督查室、监察局要加强跟踪督查,确保各项工作落实。
  三要积极探索,创新突破。建设幸福绿园,是一个全新的命题,没有捷径可走,没有经验可鉴。要把幸福绿园建设与党组织服务民生相结合,与创新社会服务管理相结合,各单位、各部门都要结合工作实际,理清思路,研究透彻,敢于创新突破,探索出人无我有、人有我优,在全市推广模式、在全省创造特色、在全国打造品牌的创新点,各相关单位、特别是各街道要认真思考实践,做为一项任务,布置给大家。
  四要引导舆论,共建共享要充分利用宣传阵地,营造浓厚的舆论氛围,形成鲜明的工作导向。要动员企事业单位、行业协会、社团组织、中介机构以及人大代表、政协委员、社会各界参与到幸福绿园建设中来,发挥全社会优势,创造出更多的幸福亮点。要发挥好群众主体作用,激发群众对幸福生活的美好向往和参与意识,用勤劳的双手缔造属于自己的幸福人生,共建幸福绿园,共享幸福生活。
  同志们,幸福是人类追求的永恒价值,建设幸福绿园是全区人民的共同期待。让我们在市委、市政府的坚强领导下,合心合力,共建共享,迈出建设幸福绿园的坚实步伐,为绿园人民更加幸福美好的明天而努力奋斗!
  谢谢大家!
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