一、建设生态宜居城区的必要性和可行性

 

　　生态宜居，是一个广义的概念，包括个人居住条件、社区空间和城市公共空间三部分，其中城市公共空间部分已经越来越为居民和社会所关注，也日益为国家和政府所重视。区委提出打造生态宜居城区，无疑是抢抓发展机遇、顺应时代潮流、紧跟时代发展的重大举措，也是深入剖析城市现状、充分依托自然优势、科学规划发展前景的重要决策，更是我区加快城市建设步伐、改善城市环境的工作重点。就我区建设生态宜居城区而言，不但有其必要性，而且具有可行性。

 

 

　　建设生态宜居城区是长春市城市总体规划的内在要求。我区处在长春城市总体规划东南??西北生态轴上，是全市的生态控制区，起着生态屏障的作用，这一特殊的地理位置，限定了我们城市建设的发展方向，要求我们必须围绕生态园林区的目标找准经济社会发展与生态建设之间的结合点，打造生态环境、建设宜居城区。

 

　　建设生态宜居城区是推动三产经济发展、加快城市建设进程的现实选择。通过生态宜居城区建设，能够促进城市基础设施建设，进一步改变城市环境，吸引更多的投资者到我区投资。进而推动城区不断外延，提供更多的创业和就业平台，吸引外来人口定居绿园，为经济发展提供更多的消费群体，从而推动我区经济发展。

 

　　建设生态宜居城区是为一汽、汽开区、长客服务的具体体现。汽车和客车配套加工企业是我区工业经济的主体，我区的发展离不开一汽、长客和汽开区的辐射和拉动，多年来形成了合作协作和共生依存关系，为一汽、汽开区和长客的发展提供完善的城市基础设施配套，为汽车和客车领域的人才及产业工人提供良好的工作和居住环境，是我区城市建设和管理工作的重要任务。

 

 

　　1、自然条件得天独厚。我区处于城市的上风口，拥有丰富的水系资源，在建成区内及周边有长春公园、天嘉公园、林园、锦江公园、珍珠溪公园、同心湖、鸳鸯湖、雁鸣湖等大小水面23个，平均水面20万平方米，总库容1200多万立方米。近几年，相继完成了锦江公园、长春公园、天嘉公园（原溪园）、珍珠溪公园等自然水面资源的开发改造，提升了城市品位，改变了城市形象，也拉动了周边经济的快速发展，这也是我区在生态宜居城区建设上所具有的得天独厚的条件，是其它城区无法比拟的优势。

 

　　2、基础条件十分优越。一是具有良好的绿化基础。截至目前，城区绿地面积已经达到1053公顷，绿化覆盖率达到43%，超过全市平均绿化覆盖率1.5个百分点；人均占有公共绿地面积14平方米，超出全市平均水平6平方米，三环以内基本实现了软覆盖，建成区内大型公园（长春公园、林园、天嘉公园、锦江公园、立交桥三园、珍珠溪公园）、广场（西安广场、正阳广场）、省级园林式街路（景阳大路、正阳街）以及国家级花园式单位庭院（轨道客车厂、65319部队）等等均匀分布，形成了以104块街头绿地为点，114条街路绿化带为线，公园、广场和单位庭院、物业小区为面的全方位、多层次的绿化格局。二是具有完善的路网配套。建成区内基本形成了“四横五纵”的城区路网框架（横：景阳大路、皓月大路、西安大路、青岗路；纵：普阳街、正阳街、春城大街、和平大街、西三环路）。城区街路发展到178条，其中主干道16条、次干（支）道76条、支路86条，另外还有巷道720条，总面积达到329万平方米，三环以内基本实现硬覆盖，交通承载能力大大提高，为市民创造了便捷、通畅的交通环境。三是具有广阔的发展空间。我区建成区面积26?55平方公里，西客站新城规划面积12平方公里，另外，三环和四环之间还有近18平方公里区域，可进行开发。四是地产开发前景可观。近年来，由于整体环境的改善，带来了宜居效应，使大陆乃至香港特别行政区的开发商纷纷把目光投向我区，地产开工楼盘达40余个（棚户区改造开工楼盘21个），上市房源面积达400余万平方米。天嘉水晶城、吉粮康郡、上海盛世名城、新奥蓝城等精品楼盘相继开工建设，销售形势火爆，实现了地产开发规模和档次的双提升。五是具有完善的城市配套服务功能。多功能、广覆盖的社区服务体系，绿园小学、87中学等学校办学条件的改善，以及区医院、区中医院等医疗服务水平的提高，正在越来越多地吸引市民对西部的关注。

 

　　二、建设生态宜居城区的对策和措施

 

　　良好的生态条件、繁荣的经济、便捷的交通、优惠的政策，使绿园正在发生深刻的变化，绿园内在的巨大潜力已经蓄势待发，我们必须要乘势而上，开拓创新，牢固树立机遇意识、创新意识、争先意识、服务意识，借助全市的优势、挖掘全省的资源、利用东北的政策、积聚全国的资本、吸引世界的目光，打造生态宜居城区。

 

 

　　一要实施地产开发改造工程。深度挖掘建成区内可供开发改造的土地资源，按照“一改两拆三进”的总体要求，抓好棚户区改造、“退城进园”工作，实现城市形象改善与城建经济发展的同步推进。一是加快棚户区改造进程。积极争取市里支持，把建成区内51块、240万平方米的棚户区、倒危房、旧小区、停产、半停产企业全部纳入全市计划，最大限度地利用好国家、省、市棚户区和倒危房改造优惠政策，推进开发改造进程，实现居民进小区。二是加快拆矮建高、拆旧建新进程。根据建成区内旧、矮楼的地理位置以及周边产业现状、商业氛围等区域特色，分门别类、有针对性地进行规划设计，分步组织实施开发改造。三是加快“退城进园”进程。摸清建成区内工厂（包括闲置厂房、场地等）、高校的底数，做好宣传发动，充分利用市里各项优惠政策，鼓励、引导、扶持企业、高校寻求新的发展空间，实现工厂进园区、高校进新区。同时，通过配合区域资源，完善配套设施，推进春城大街商贸、普阳街餐饮、皓月大路建筑材料、翔运街休闲酒吧、景阳大路商务等特色街路建设，打造街道经济，为提升传统商贸业搭建载体和平台。

 

　　二要实施路网畅通工程。积极争取市里支持，加快建成区内断头路、半截路的建设改造进程。打通万福街、飞跃路、安庆西路，延伸花莲路、新竹路、青龙路，拓宽自立西街、青洲路，修建旧城改造后出现的新的区间道路，对春城大街、西安大路、皓月大路等50条主次街路，根据路况实施精细化建设改造。实施给排水设施改造工程，力争在5年内更换旧城区内全部给排水设施，以符合城市发展要求。

 

　　三要实施绿化精品工程。按照“新建精的、完善旧的、改造差的”原则，加强老城区现有街头绿地的改造工作。重点加强公共绿地、庭院绿地和小区绿地的管护工作，严格补植标准，加大补植力度，提高管护水平，胸径30厘米以上的树木要进行入册、挂牌式管护，道路绿地要达到树种统一，整齐有序，成林、成荫；庭院和小区绿地要达到植物多样，色型搭配，成景、成园；同时有计划地增加实物景观、文化景观、休闲设施，提升绿化景观效果，逐步实现由街头绿地向园林景点的过渡。精雕细刻长春公园、锦江公园、天嘉公园、林园、解放立交桥游园、珍珠溪公园六个景观园林游园，主要以加强园林景观建设为主，适当增植多样性高大乔木，打造绿化精品，增加植物造景、实物造景、文化造景等园林景观，实现由绿化彩化向景观园林的过渡。

 

 

　　一是以西客站为核心，抓好西部新城的规划与建设。借助外脑，编制以西客站为核心的西部新城规划。坚持高起点定位、高水平谋划、高标准落实，做到理念超前、布局合理、功能齐全。聘请国内外一流的规划设计团队进行深入设计，编制完成重点区域的修建性详规，做到100年不落后。配齐完善新城区商务办公、金融服务、大型商业设施、宾馆酒店、高档住宅、休闲娱乐等功能。未来的西部新城区，将是交通极为便利，生态环境优雅别致，建筑风格特色鲜明，高层次人群相对集中，现代服务业高度发达，经济发展较为繁荣的现代化、国际化大型城市综合体，成为长春西部城市中心区。

 

　　二是突出生态宜居，抓好生态环境建设工程。按照统一规划、逐项开发、稳步推进的原则，加快西部新城的生态建设。一要抓好新城绿化美化。坚持“以人为本、因地制宜、环境优先、城乡一体化”的原则，大力实施立体绿化、墙体绿化、架空绿化、垂直绿化以及水景绿化。采取添景增绿、拆墙透绿、因路配绿、沿湖植绿、见缝插绿等办法，对新城区实施园林小区、园林工厂建设，使新建居住小区的绿化覆盖率达到35%以上，落位企业的绿化覆盖率达到25%以上。做到“城市有林荫大道、乡间有绿色甬道、小区有绿色廊道、工厂有绿色通道”。二要抓好生态商住带环境建设。坚持以人为本，突出绿色主题，强化精品意识，利用三到五年时间在三四环之间建设“园林式、开放型、生态化”的主题公园，打造生态商住带。使整个18平方公里的区域，形成以小型绿地为点，以道路绿化为轴，以明渠景观为线，以三湖景观为面，“以线串点、以点带面、以面围轴”的景观效果，集现代气息、不同文化、地域特色于一体的城市风格，使新区内游园星罗棋布，花木错落有致，公园闲适清幽，广场开放玲珑，营造“城在绿中，水在画中，人在景中”的城市景观环境。三要抓好“三湖三渠两地”生态建设。把最临近旧城区的同心湖，建成集参与性、体验性、娱乐性于一体的大型主题娱乐公园，游乐场、文体活动场、活动休闲区、花草观赏区、餐饮娱乐广场、各式小商品店等等设施齐全，既能提供商业氛围，又能满足市民休闲、聚会、娱乐等需求。鸳鸯湖两湖相连，可以建设集临时休憩、商务洽谈、临湖垂钓、与人相约为一体的浪漫主题公园，以高大乔木和针叶树为主，绿色掩映、功能齐全的独立休息木屋，绿色走廊环绕，垂钓亭台伸入湖中，将水的轮廓、小径的曼妙进行细致入微地刻画，使两湖遥相呼应，相得益彰，营造独特、浪漫、温馨的情境，打造亲水、亲绿、宜人的生态游园。建设雁鸣湖生态农业主题公园，按照精品公园标准，以绿化美化为主，采取叠石造景，辅以必要的基础设施，沿湖岸及周围建筑安装轮廓灯，达到独特的视觉效果，修建休闲广场，配套停车场、文化墙、曲径步道等，种植无公害蔬菜、林果等，开展“农家乐”特色旅游活动，丰富公园内涵，把农业、文化、景色融合在一起，营造一个以乡土植物为主、集生态环保知识与科普教育于一体的休闲环境。对绿园明渠、翟家明渠、西新明渠进行高标准改造，拆迁两侧棚户区，清淤、整形和护砌，铺设污水截流管线，在明渠两侧进行绿化，并沿明渠建设带状公园，为市民提供休息娱乐的场所，把明渠改造成集防洪排涝、休闲娱乐等功能于一体的城市景观带。建设珍珠溪、农研两块湿地。建设平均宽度50米的环湿地绿化带，绿化覆盖率达到95%以上。生态湿地公园注重植物多样化群落栽植，逐步实现由人工林、人工植被向自然林、自然植被的过渡，以植物多样性保护工作促进生物多样性保护工作，恢复生态安全和生态平衡。

 

　　三是抓好道路建设工程，构建新城路网架构。加强新城路网建设，加大城市道路辐射作用。西客站规划出台后，积极协调市里，将西客站周边基础设施纳入市重点工程计划，结合生态商住带建设，以西客站为核心向周围辐射。在三年内建设新西三环路、四环路，打通景阳大路、花莲路、新竹路、飞跃路、南阳路、站前路，形成“六横六纵”路网框架（横：南阳路、景阳大路、皓月大路、西安大路、新竹路、青岗路，纵：普阳街、正阳街、春城大街、和平大街、西三环路、四环路），实现城市扩容。

 

　　四是引进有实力开发企业提升新城建设标准和品位。一要积极招商引资。在新城建设上要结合具体规划条件，坚持计划与市场相结合，以规划为指导，以市场需求为导向，开展项目招商工作。政府要加强对改造建设的组织领导，确定具体的改造建设范围，严格按照有关规定依法组织项目的建设工作。引入市场竞争机制，瞄准大企业、大财团，引进实力强、信誉好、资质高的房地产开发商参与，吸纳社会资金及外资投入，多渠道筹集改造建设资金。二要把握建设标准。严格把握地产开发企业准入关，按照“五个环节”的要求，认真审核开发企业的资质、资金、信誉、品牌以及管理团队情况，保证业绩良好的地产开发企业落位，参与开发建设，保证新建小区设计新、定位准、标准高，全部建成精品小区。物业企业的进入也要经过严格审查，按照国家、省、市有关规定，把好物业企业市场准入关口，指导业主根据实际情况选择质优、绩优的物业企业服务社区，保障居民居住条件的完善。

 

　　五是实施配套设施建设，完善城市功能。根据居民密度，把学校、医疗卫生、文体活动场所等配套设施，一次建设到位。保证新建居住小区的绿化覆盖率达到35%以上；及时新建、改建或扩建规划学校，满足周边学生就读的需要；建设或预留社区用房用地，保证社区卫生及其它服务的硬件设施，保证每个社区都有1个面积在1000平方米以上社区卫生服务中心；根据小区面积和居民密度建设居民健身运动场地，与居民住宅区的主体工程同设计、同施工、同时投入使用，便于居民步行8?10分钟到达健身场所；结合西部新城及生态商住带建设，规划建设占地5000平方米的全民健身中心一座，建设可容纳2万人的体育场和容纳1万人的体育馆各一座，场（馆）要按照国际赛事标准设计建造，可承接各种大型体育赛事及大型文艺活动，并结合西客站站前商贸中心区，建设配套大型购物中心、医院、宾馆、酒店、银行、保险等公共服务设施，方便居民生活。

 

　　六是抓好三四环之间生态商住带建设与管理。一要做好开发建设的前期准备工作。做好三四环之间可开发利用土地调查摸底，一旦规划建设条件成熟，即开始着手做好土地性质调整、征地拆迁以及土地收储等工作，与湖水整治及周边环境治理工作同步进行。二要加强城市管理。结合创建国家卫生城、全国文明城，探索城市长效化管理机制，加强城市居民精神文明建设和道德教育，提高市民综合素质。加强市容管理，规范市容秩序，使每一条街路都符合标准化街路要求。合理设置生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施。到2012年，所有主次街路的卫生清扫均达到标准化街路水平。加强环境监督，杜绝违法排污，强化肉品安全、楼道卫生、农贸市场卫生等管理工作及健康教育、病媒生物防治工作，确保城市管理达到现代化宜居城市标准。