不忘初心  牢记使命
以党的十九大精神引领绿园振兴发展新征程
 -- 在中共长春市绿园区委五届五次全体会议上的报告
（2017年12月4日）
程  宇

各位委员、同志们：

　　现在，我代表区委常委会向全会报告工作，请审议。

一、客观总结成绩，凝聚绿园振兴发展的新力量
　　年初以来，区委常委会团结带领全区广大干部群众，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为引领，创新担当，竞进有为，各项事业都取得了较好成绩。

 -- 干事创业氛围日益浓厚。坚持把解放思想作为助推发展的不竭动力，围绕迎接党的十九大，持续推进“抢抓机遇、创新发展”主题活动向实践层面拓展。党的十九大召开后，我们把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，迅速召开区委常委扩大会议，下发《绿园区关于学习宣传党的十九大精神的实施方案》，在村和社区设立97个新时代传习所，组建百人宣讲队伍，通过宣传宣讲、理论中心组学习、专题培训等多种方式，扎实推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络，开展各类宣讲百余场次，切实让党的十九大精神在绿园落地生根。坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实推进“一门式、一张网”、“放管服”、“街区制”等重点改革工作，圆满完成全年各项重点改革任务。在政府系统全面实施效能提升工程，广泛开展“大走访、大排查、大整改、大落实、大服务”、“人人都是软环境”等一系列载体活动，共走访企业1024户，解决问题301个，发展环境明显优化，发展动能更加强劲，广大党员干部的群众意识和服务能力不断提高。坚持对标高位、比学赶超，加强与天津、杭州合作交流，与萧山区签署战略合作协议，天津长春商会落户绿园，对口合作成效不断凸显，发展思路更加清晰，发展路径更加明确，广大干部的视野进一步开阔，谋事干事的主观能动性进一步激发，心气齐、干劲足、势头好的发展氛围不断巩固。

 -- 经济结构调整成效显著。面对错综复杂的宏观环境，我们始终坚持三次产业深度融合发展，着力解决制约发展的突出问题，全区经济呈现良好的发展态势。传统农业正在向现代都市农业转变，农业特色产业化项目加速推进，农业质量效益和竞争力不断提升，合心镇被评为国家级特色小镇，青怡坊花卉基地、东安现代农业园等5个农业特色产业园建设进展顺利，全区设施农业项目累计达到16个，合作社发展到164家。工业结构调整效果初步显现，以施耐利机器人、聚醚醚酮新材料为代表的地方新兴工业稳步增长，剔除长客、皓月以外的规上工业产值达90亿元，同比增长27.8%，进一步增强了工业经济的稳定性和可持续性。现代服务业发展初具规模，吴中天玺公馆、万科城市之光、中海景阳公馆等重大服务业项目开工建设，新城吾悦广场开业运营，渤海银行长春分行实现当年落位当年运营，猪八戒网吉林园区正式开园，长春东北亚大健康产业园项目落位我区，并在两个工作日内入驻10户企业，成功举办长春（绿园）首届创业创新文化节和特色小镇发展高峰论坛，全区经济业态更加丰富、发展更为多元，经济发展活力不断增强。预计到年末，地区生产总值完成260亿元左右，同比增长8%左右；规上工业总产值完成675亿元，同比增长4.9%；区本级留用收入完成10.1亿元，同比增长10%；固定资产投资完成375亿元，同比增长30.3%；服务业增加值同比增长9.8%；全年引进内资78亿元，同比增长27.9%；实际利用外资1.4亿美元，同比增长44%；社会消费品零售总额实现122.3亿元，同比增长11.5%。在长客收入下降33亿元、税收减少7亿元的不利情况下能保持这样的发展速度，充分说明了我区经济增长的质量效益进一步提升，工业质量显著提高，服务业对经济增长的贡献率明显增强，三次产业融合发展的成效明显，全区经济稳中提升、持续向好的局面不断巩固。

 -- 城乡建设管理全面提标。坚持以城市管理体制改革、机制创新为突破口，出台棚户区改造、违法建筑治理等9项制度规定，街区制管理体系初步形成。创新一体化征收工作新模式，加大征拆治违工作力度，共完成7925户征收任务，拆除违法建筑6478处、21万平方米，伊通河综合治理工程征收全部完成序时任务，确保了长深高速、长春西动车运用所、地铁2号线等重点工程的顺利推进。坚持既重面子、又重里子，高标准实施了旧城改造，一、二期主体工程全部竣工，覆盖422个小区，总面积达675万平方米，累计改造地下管网27.7万米。扎实做好中央环保督察迎检工作，深入落实“河长制”，加快林园、双龙沟黑臭水体和绿园明沟、雷家明沟等串湖水系治理，合心、西新2个污水处理厂有效推进，花溪、兴隆湖2个公园进展顺利，锦江公园改造全面完成，新增绿地面积30.2公顷。新建、维修市政道路94条，打通141条断头路，困扰我们多年的飞跃路、华瀚北路、青萍路、洛阳西街正式通车，芙蓉桥立体停车场投入使用，万福特色商街基础完工，160万平方米暖房子工程全面完成，城市基础功能得到整体提升。深入实施“走遍长春”城市精细化管理，在全市率先运行城乡环卫保洁一体化模式，全市治理非法广告、露天烧烤退路入室等多个现场会在我区召开，城乡管理能力明显提升。这一年，我们坚持城市建设和城市管理并重、城市功能提升和生态环境改造并举，解决了很多一直以来没有解决的难题，做成了很多一直以来想做而没有做成的事，城市面貌发生了根本性变化。

 -- 民生改善力度持续加大。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，实施10大类66项幸福绿园行动计划，按时完成10户21人脱贫攻坚任务，3个贫困村全部摘帽。统筹推进教育、文化、医疗、养老、社会救助等各项民生事业，深入实施城乡居民增收“暖流计划”，开发城镇就业岗位1.5万个，新增就业1.3万人。全面实施“321教育发展战略”和“质量校校行”计划，加快构建优质教育均衡发展体系。全面抓好社会救助标准化全省试点工作，社区居家养老服务中心发展到12家。在全市率先建成区级远程医疗中心，家庭医生签约服务经验在全省交流。高质量编制《文化产业项目库》，广泛开展“最美绿园、有你有我”主题活动，我区社会主义核心价值观建设工作在全国现场会上介绍经验。深入开展国家食安城创建，代表省、市接受国家安全生产督查。坚持依法治区，加强社会治安防控体系建设，圆满完成党的十九大期间的安保维稳任务，群众安全感和满意度全面提升。

 -- 党的建设得到全面加强。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持抓“关键少数”，制定学习清单、任务清单、服务清单，广泛开展“做表率、当先锋”活动，广大党员干部争当先锋的自觉性不断增强。深入实施中青年科级干部综合能力素质提升计划，出台《区委从严管理监督干部暂行办法》、《党员干部干事担当容错免责实施办法》等干部管理制度，“重实绩、看担当”的选人用人导向进一步鲜明。夯实基层基础，坚持“点线做精、条块建强、整体提升”，打造社区、楼宇、市场、物业和汽车行业等各领域党建精品示范点12个，银融社区、中天大厦、和兴物业等5个示范点被列为省、市城市基层党建经验交流会参观考察点，得到省、市充分肯定和高度评价，省内外30余个地区先后到我区参观学习。严格落实“两个责任”，深入开展专项巡察，始终保持惩治腐败高压态势，立案70件，给予党政纪处分65人，对10名履责不力的处级干部进行责任追究，风清气正的政治生态不断巩固。切实加强常委班子自身建设，支持人大、政府、政协依法履职，加强同民主党派、工商联、无党派人士合作共事，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，统战、党校、老干部、审计、档案、老龄、编制、人防、残联、价监、机关事务管理等工作都取得了较好成绩，形成了团结一心、共谋发展的生动局面。

　　同志们！回顾一年来的发展变化，工作的历程充满艰辛，取得的成绩令人振奋。这一年，我们既面临着迎接中央环保督察、省市委巡视巡察、安全生产督导等重大任务，又面临着经济发展、改革创新、信访维稳等严峻挑战，任务之重、要求之高、压力之大前所未有，是我们面临诸多困难、应对重大挑战、经受重大考验的一年，也是发展实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的一年。这一年，我们迎难而上、抢抓机遇、创新担当，攻克了一个又一个难关，打赢了一场又一场硬仗，夺取了旧城改造、环境整治、项目建设等系列“攻坚战”的重大胜利。这一年，我们取得的成绩令人振奋、倍感鼓舞，更为重要的是全区上下进一步凝聚了想发展、谋发展、促发展的工作合力，进一步形成了开拓创新、追求卓越、永争一流的竞进态势，进一步彰显了敢于担当、善于担当、体现担当的责任使命，为我们在新的起点上开启新的征程奠定了坚实基础。在此，我代表区委常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、全面贯彻党的十九大精神，引领绿园经济社会发展进入新时代
　　党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深刻回答了坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦，具有极其重大的战略意义，必将以其巨大贡献和深远影响永远镌刻在党的历史、国家历史、中华民族历史的丰碑上。

    全区上下要切实把学习贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，领会思想精髓、把握核心要义，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。要深刻领会党的十九大主题，不忘初心、牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜；深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，更加自觉地用新的伟大思想引领各项事业发展；深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，坚定夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的信心和决心；深刻领会中国特色社会主义进入了新时代，在新的起点上把各项事业推向前进；深刻领会我国社会主要矛盾的变化，更好的满足人民群众日益增长的美好生活需要；深刻领会新时代中国共产党的历史使命，在推动“四个伟大”实践中干在实处、走在前列；深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军，决胜全面建成小康社会，朝着建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标迈进；深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，在统筹推进“五位一体”总体布局中实现经济社会全面健康可持续发展；深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署，为构建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、洁净美丽的发展环境作出应有贡献；深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署，为全面振兴发展提供坚强保证。

　　学习贯彻党的十九大精神，就要以党的十九大精神为指导，切实强化战略思维、历史思维、辩证思维、底线思维，紧密结合绿园发展实际，积极创造优势，努力补齐短板，培育发展新动能，开创发展新境界。

　　要用足用活政策优势。近年来，国家、省、市围绕着“<敏感词>”、振兴东北等国家战略出台了一系列政策措施，既有全局性的重大举措，又有针对产业发展、城乡建设、社会治理等方面的专项政策。一方面要准确把握政策导向，全面做好政策承接，全力争取政策支持。另一方面要解放思想、更新观念，积极研究新时代的新情况、新问题，围绕产业、招商、融资、人才等重点领域，制定我们自己的创新政策，全面增强绿园对外发展的吸引力和竞争力。

　　要全面激活产业优势。我们既要看到绿园得天独厚的工业基础，又要看到现代农业和服务业广泛的发展空间。激活产业优势，就是要持续巩固和放大传统工业优势，既要支持长客、皓月做大做强，又要加快工业转型升级和结构调整，增强工业发展后劲；就是要培育和形成服务业优势，加快老城区资源开发，推进西部新城项目落位，促进长白物流带服务业集聚，不断提高服务业占比；就是要厚植农业农村发展新优势，紧紧抓住国家实施乡村振兴战略和合心镇被评为国家特色小镇的有利契机，按照现代都市农业发展示范区的规划要求，统筹推进农业与旅游、文化、健康、养老等产业深度融合，以农业现代化和工业化双轮驱动城镇化。

　　要积极创造科技优势。以科技创新推动产业转型，以产业升级带动科技创新，是我们克服现有科技支撑不足短板、创造科技优势的必由之路。要研究创立科技创新基金，综合运用政策扶持、资金奖励、金融服务等方式，广泛调动企业创新主体的主观能动性，引导企业进行自主创新。同时，要继续推动“双创”基地和总部经济建设，吸引一批创新型企业、科技型“小巨人”企业在绿园落户，全力打造经济发展新引擎。

　　要充分发挥生态优势。良好的生态环境出竞争力、出生产力。要树立强烈的抓生态就是抓发展、就是抓民生的思想意识，要立足绿园水系、湖泊、绿地较多的生态特点，积极推动生态治理和环境打造，全力配合完成串湖流域水系治理，统筹花溪、同心湖、兴隆湖等特色精品公园建设，加快城市裸露土地绿色覆盖，努力实现生态效益与经济效益、社会效益有机统一，让绿色生态成为绿园的新名片。

　　要全力打造平台优势。开发区是全区经济发展的“火车头”和“助推器”。要下大力气提升开发区的服务保障能力，继续放大开发区优势，统筹招商引智、项目建设、政策创新，全面推进“三区一镇”基础设施建设，开展土地利用检查，盘活存量用地，拉大发展框架，不断提升要素集聚能力。要创新服务方式，建立联系服务企业常态机制，全面提高开发区管理和服务水平。同时，要加快关东文化小镇、以色列穆沙拉夫小镇等建设步伐，明年还要启动合心特色小镇基础设施建设，协调市里全面推进西部新城基础设施配套。

　　要注重培育人才优势。对于我们来说，做好人才工作，就是要牢固树立“大人才”观念和人才就在身边的“微人才”理念，一方面要依托产业发展，制定更具操作性、实效性的人才政策，帮助企业吸引人才、留住人才。另一方面要深刻认识到一切有利于绿园发展、为绿园经济社会发展做贡献的都是人才。要围绕建立现代人才体系，统一整合体制内外的人才队伍，加速探索人才培养使用机制，形成人人都能成才、人人都能为绿园发展作贡献的良好氛围。

　　站在新的历史方位，加速形成绿园振兴发展的生动实践，不仅要厚植和发扬优势，更要破解和补齐短板，主动作为，乘势而为，全面开启绿园振兴发展的新征程。

　　要补齐经济质量不优的短板。回顾这些年的发展，纵向比我们的经济指标始终保持逐年递增，但横向比总量不大、结构不优、动力不足仍是我区经济发展的主要矛盾和突出问题，特别是工业转型效果不明显，服务业占比依然偏低，三次产业之间融合不够，经济发展内生动力不强，现有的经济规模还满足不了绿园自身发展的需求。

　　要补齐城市功能不足的短板。近年来，城市建设和管理工作取得了较大的成效。但作为老郊区、新城区，城市基础设施历史欠账较多，老城区地下管网老化，三环以外的水、电、热、气、交通等生产要素严重不足，不仅影响了西部的开发进程，制约了经济社会的发展，更严重影响了居民的正常生活。

　　要补齐文化品质不高的短板。满足人民对美好生活的新期待，必须提供多元、高品质的文化产品。目前看，虽然我们能够提供群众基本文化生活需要，但文化基础薄弱、文化产业欠缺、文化事业滞后等问题较为突出。特别是民间文化资源开发力度不够，尚未形成具有绿园特色的文化产业和文化事业。

　　要补齐民生工作不足的短板。我们始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，经过多年的努力，绿园已经实现了民生工作与经济发展的良性互动。但客观看，面对人民群众日益增长的美好生活需要，我们的民生领域还有不少难题亟待破解，必须主动适应新时代民生工作的新趋势，着力提升教育、医疗、卫生、社会养老等民生工作层次和水平，特别是要加快社区建设，提升社区服务能力和管理水平。

　　要补齐干部能力不强的短板。干部队伍是推动振兴发展的关键。绿园之所以迅速发展，得益于广大干部的不懈努力。面对新形势、新任务，我们的干部还不同程度的缺乏学习意识和担当精神，本领恐慌、能力不足的问题还普遍存在，已经成为制约经济社会发展的关键因素。我们强调培育人才优势，首先就是要把我们的干部当作人才来培养和使用，提升干部素质，形成干部优势。

　　同志们！知势可为人先，顺势方有所成。当前，绿园正处于产业调整关键期、创新发展突破期、城市发展决战期“三期叠加”的重要阶段。我们一定要顺应时代发展潮流，准确把握发展大势，抢抓机遇、厚植优势、补齐短板，大干三年、冲刺三年、决战三年，力争到2020年实现发展质量、城市形象、城市功能、文化品质、群众幸福感和满意度五个方面的全面提升，全力打造高标准城乡一体化新城区，加快建设美丽幸福新绿园，在新的历史起点上谱写绿园发展新篇章，以崭新的业绩拥抱新时代！

三、突出工作重点，推动绿园经济社会实现新发展
　　明年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战全面建成小康社会的关键之年。总的要求是：深入贯彻党的十九大精神，认真落实省、市党代会和全会精神，不断强化“打先锋、站排头”意识，坚持以党的建设为统领，以结构调整和转型升级为主线，以改革创新为动力，立足“五区”定位，加速三次产业深度融合，推进板块协调联动，发扬优势，补齐短板，创新担当，竞进有为，积极推进经济、政治、文化、社会、生态和党的建设，加快推动绿园振兴发展。

（一）坚持把改革创新作为根本动力，持续释放发展活力。改革是当代中国的主题，是以往发展的基本经验，也是未来发展的动力保障，更是当下我们破解难题、推动发展的必由之路。当前，改革意识不强、改革思路不宽、改革成效不明显是我们工作中存在的主要问题。谋求绿园振兴，就必须坚持改革创新，破除改革与己无关的认识，坚持全领域改革没有盲区、全过程改革没有终点、全员改革没有旁观者，牢固树立问题意识、对标意识、成效意识，突破机制障碍，破解发展难题，全面焕发绿园振兴发展的生机活力。

 -- 要围绕建立现代经济体系，持续深化供给侧结构性改革，在招商引资、项目建设等方面创新机制、创新政策，推动经济发展模式创新，以产业结构的不断优化加速转型升级。
 -- 要积极推动政府投融资制度创新，加快探索多元化融资渠道，有效破解财政资金瓶颈制约，利用社会投资加快绿园建设。
 -- 要对照市里城市管理改革要求，创新推动全区城市管理改革，进一步深化物业管理改革，巩固“街区制”改革成果。
 -- 要全面树立“融合”理念，围绕资源、队伍、手段等实施融合发展，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。
 -- 要紧扣“便民、利企、增效”目标，推动“一门式、一张网”改革由1.0版向2.0版转变。
 -- 要着力推动监察体制改革，加快完成机构设置和人员转隶，实现全区公职人员监察全覆盖。
 -- 要深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力营造良好法治环境。
 -- 要切实加强政府运行机制改革，深入实施政府效能提升工程，完善法律顾问制度，不断提高工作效率和服务效能。
 -- 要围绕激发干部队伍活力，深化干部考核任免机制，进一步完善部门绩效考核，调动各方面工作积极性。
 -- 要加快推动普阳街道、铁西街道的设置工作，确保明年1月正式履行各项职能。
　　要把改革创新工作作为重要考核内容。各单位、各部门既要着眼大局，统筹推动上述部署的各项改革任务；也要立足实际，加强本单位、本部门内部改革创新，全面推动改革创新工作在实处着力、向纵深发展。
 
（二）坚持把经济发展作为重中之重，加快建设现代经济体系。发展是解决一切问题的“金钥匙”。要坚持以经济建设为中心，坚持产业结构调整与经济转型升级同步推进，发展方式和发展动能同步转换，区域平衡发展和城市功能提升同步实施，扩大总量、提升质量、优化结构、转换动力，积极推动效率变革、质量变革、动力变革，加快形成经济发展新优势。
　　要持续优化产业结构。产业结构优化升级既是一项长期艰巨的任务，也是当前经济发展的迫切需要。要按照“做精一产、做强二产、做大三产”的总要求，全力抓好都市农业和合心特色城镇化，全面谋划合心镇现代都市农业示范区建设，争取省市政策支持，积极培育休闲农业、都市观光旅游、健康养老等业态，推进工业现代化、都市农业现代化和城镇化融合互动；既要积极鼓励支持长客、皓月和“两车”配套传统产业发展，又要着力推动工业结构调整和转型升级，改善工业产业单一的现状，不断扩大工业优势；要推动西客站核心区和老城区互动融合，充分发挥西客站对现代服务业的集聚优势，尽快推动项目落位。深入实施老城区“掘金”计划，全面提升新城吾悦、欧亚春城、关东文化园等企业辐射拉动力，全力打造万福街商圈、吴中新城商圈，谋划培育西安大路和景阳大路现代服务业产业经济带，继续围绕长春公园周边发展总部经济，注重盘活域内老厂房和闲置楼宇等资源空间，广泛发展互联网+、文化创意等新兴产业，不断丰富域内产业形态。

　　要大力推动项目建设。项目建设是经济工作的生命线，没有项目支撑，就谈不上规模的扩张、质量的提升。当前，既要抓好今年项目的收尾工作，又要研究明年项目的启动，谋划和推进一批基础性、支撑性、功能性重大投资项目。各作战单位要树立强烈的项目意识，积极落实“三抓”、“三早”行动部署，不断完善“领导负责、部门承办、属地推进”多位一体项目建设机制，实行“一站式”服务，着力破解钱从哪里筹、地从哪里来、征拆怎么推等难点问题，抓紧启动雁鸣湖、串湖流域和生产资料市场周边的产业规划，全力推动医药产业园、青怡坊生态文化产业园、同心湖文体健康产业园、一汽格瑞特再生资源循环利用等54个项目开复工，确保固定资产投资增长高于全市增长速度。

　　要切实加强招商引资。目前，我们还存在招商意识不强、对外推介不够、走出去招商不多、招商责任制落实不到位、招商的方法和手段落后、招商信息不灵等问题，在这些方面我们必须主动打破旧思维、旧观念的束缚，突出全员大招商，落实招商任务，明确招商责任，强化招商考核，既要围绕“两车”配套、农产品深加工、城市综合体、现代物流、商业地产等传统领域开展招商，又要积极创造新的招商点，统筹推进产业招商、项目招商、园区招商、环境招商，进一步加大对中南集团、软通动力大数据中心、乐普医疗器械等重大招商项目的动态管理，努力把意向合同变成实实在在的投资。

　　要突出抓好新旧动能转换。创新意识不强、创业氛围不浓仍然是绿园经济发展的瓶颈制约。要坚持创新驱动、科技支撑、文化引领，不断集聚人才、项目、平台等创新要素，加快推动全市科技创新分中心建设和总部基地建设，充分发挥“双创”基地、“猪八戒网”资源优势，大力发展总部经济、商会经济、科技“小巨人”企业、互联网信息产业、文化创意产业，努力构建实体经济、科技创新、现代金融协同发展的经济体系，切实增强区域竞争力。

（三）坚持把改善民生作为根本目标，不断满足群众对美好生活的新期待。群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要全面践行“以人民为中心”的发展思想，全面掌握群众诉求，制定实施2018年幸福绿园行动计划，尽力而为，量力而行，一件事接着一件事办，一年接着一年干，让群众幸福感、获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　要全面立足公共性利益诉求。公共性诉求具有普遍性、长远性。要以加强师资队伍建设和教育投入为抓手，努力打造名师名校，全面提升教育管理水平，加快优质教育均衡发展。要深入实施健康绿园行动，全面提升区内医疗水平特别是社区医疗保障水平。要促进文化事业、文化产业融合发展，提升文化服务和保障能力。要扎实开展“创富助业”工程，不断扩大社会保险覆盖面，下大力气保障居民生命财产安全，突出抓好百姓舌尖上的安全，持续深化“法治绿园”和“平安绿园”建设，确保城市安全、社会安定。

　　要牢牢把握群体性利益诉求。群体性诉求具有阶段性、相对公共性。只有提前掌握、主动应对，才能有效解决。要切实关注失地农民、低保户、残疾人、计生特殊家庭、4050人员等弱势群体的生产生活，加快养老服务社会化建设，扎实推进被征地农民养老保险工作，积极开展农民工工资“精准支付行动”。特别是当前，要随时了解农民工等群体的动向，主动将拖欠农民工工资等矛盾问题消灭在萌芽状态。

　　要勇于破解个体性利益诉求。个体性诉求具有个性化、差异化。如果不能及时有效解决，久而久之，就会形成大的矛盾。我们既要积极满足群众公共性、群体性利益诉求，也要注重兼顾个体性利益诉求。要不断加大信访案件破解力度，着力畅通沟通机制和解决渠道，切实将十九大期间形成的领导包保信访工作机制坚持好、运用好，积极解决好群众反映强烈的热点难点问题，让发展成果更多更公平惠及百姓。

（四）坚持以文化为引领，着力提升城市承载能力和管理水平。文化是城市的灵魂。我们既要建好管好城市，让群众直观感受发展成果；又要始终坚持文化引领，确保现代城市既好看、更好用。

　　要抓好城区规划实施。城区建设既要整体系统规划，又要分步实施，努力提高城区建设工作的规范性。一方面要对接上级部门，抓好全市整体规划的尽早落实；另一方面要结合绿园实际细化城市规划，坚持规划与产业发展、功能布局、文化建设相融合，统筹地上地下，综合城建项目摆放，积极拓展发展空间。特别是要对三环以外城市路网、水电气热等城市运行保障要素进行总体规划，制定年度实施计划，不断完善城市功能。

　　要加强基础设施建设。城市基础设施既是城市功能的重要载体，也是城市文明程度的重要体现。要积极对接省、市相关部门，建立城建投资稳定渠道和增长机制，抓紧启动区医院立体停车场和花溪公园立体停车场建设，加快小五环、景阳大路等道路建设，逐步打通西部路网，完善基础设施配套。每个项目都要制定实施方案，明确时间表、路线图、任务书，确保按时完成目标任务。特别是要不断强化开发区绿化美化亮化工作，全面改善开发区整体形象，进一步提升承载能力和竞争力。

　　要抓好旧城改造提升。旧城改造事关城市形象、事关民生福祉。必须坚持有始有终、善作善成，全力做好旧城改造今年收尾和明年谋划工作。当前要全力抓好冬植和春植工作，决不能贻误战机。明年4月份，旧改结转工程要全面开工，5月末所有旧改工作要全部完成收尾和提升。同时，要注重加强生活生产要素保障，深入实施老旧住宅区综合整治，统筹水、电、气、热等管网的更新改造。

　　要更加突出精细管理。城市管理是全方位的、立体化的。必须坚持融合发展，突出精细管理，积极推动重心下移，全面下沉管理队伍，真正把属地管理的“责权利”统一起来。要深入实施“走遍长春”城市精细化管理行动，全面开展市容环境综合整治，坚决治理露天烧烤、市场外溢、坐商占道等市容顽疾。要实施城市网格化管理，探索加强物业、环卫管理新模式，统筹城乡一体化保洁，确保机械化清扫率达到85%以上。

　　要切实抓好征拆治违。征拆治违关乎百姓利益、关乎经济发展，既是重点问题，更是难点问题。要坚持早发现、早布控、早拆除，严厉打击集体土地上违法用地、违法建设行为。要进一步完善全区大征收工作格局，切实发挥征收专业部门和属地职责作用，尽快启动皓月大路北地块、一汽铸造厂和生产资料市场及周边地块的征收，全力推进伊通河流域综合治理工程及搭载棚户区和星宇西区、平安街等32个地块、1437户夹馅棚户区征收工作，全面完成景阳大路、警备路东、西城家园以南等4129户征拆任务，继续推进西部新城征收工作，确保全区重点项目、重点工程和棚户区改造顺利推进。

　　要提升科技管理水平。对城市实行数字化管理是未来发展的重要趋势。当前，我们的各个信息平台还处于单打独斗的初级阶段，数据资源共享率低在一定程度上影响了我们的城市治理效能。要全面整合卫生、教育、治安等信息平台资源，积极促进大数据、物联网等现代技术与城市治理的融合，不断降低城市运行和管理成本，进一步提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　要激发社会治理活力。政府包揽过多，社会功能太少，群众遇到事情找政府，是目前我们社会治理的最大问题。要正确区分政府、市场和社会的关系，深化社区“政社分离”体制改革，切实提升社会组织质量，充分发挥社会组织作用，积极探索居民社区自治，深入推进社区协商机制建设，构建新时期社区服务群众体系，全力打造共建共治共享社会治理格局。

　　要提升城区文化品位。坚持在城市建设中融入文化因素，在开发建设中保护文化资源，在产业推进中发展文化产业。不断强化“文化＋”战略思维，总结提升“关东文化、客车文化、电影文化”文化符号，突出以关东文化园为依托的文化旅游产业发展，努力增强城市文化底蕴。要坚持以社会主义核心价值观引领居民思想和文化生活，全面推动文化基础设施建设，以文化引领城市发展。

（五）坚持把生态建设作为必然要求，全力打造宜居宜业的美丽绿园。这次中央环保督察工作暴露出我们在生态领域还存在很多问题，既说明我们在管理方面还存在不足，也说明我们在环境建设方面存在重大短板。我们一定要居安思危，举一反三，精准发力，扎实持久地做好生态环保各项工作。

　　要加强防污治污。作为一个传统工业之区，必须把防污治污上升到战略高度，与经济建设同步考虑。深入实施“河长制”，加快推进黑臭水体和污水治理，全力推动西新、合心污水处理厂建设进度，力争尽快投入使用。

　　要积极改善环境。绿水青山就是金山银山。对环境负责就是对发展负责、对群众负责、对未来负责。要认真落实中央环保督察要求，广泛开展淘汰燃煤小锅炉、秸秆禁烧等专项行动。突出绿化美化彩化，加快推动兴隆湖、花溪公园建设，进一步增绿量、上精品、提档次。特别是要以建设美丽乡村为重点，统筹实施村屯环境整治，努力实现城乡环境的同步改善。

　　要注重常态长效。生态建设不能一劳永逸。要完善和落实好有关环保制度，加强环保执法检查和审批管理，严格执行环境准入负面清单，对存在重大环境污染的项目坚决禁入，对环保不合格的项目坚决叫停，对环保违法行为坚决处理，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，努力打造天蓝地绿水清的生态之区。

　　同志们！这五大方面工作是在科学分析、深入思考的基础上做出的具体安排，是明年的重点工作。各单位、各部门要以重点工作为着力点，统筹调度，科学安排，同步推动其他工作全面发展，确保绿园发展水平实现整体提升！

四、坚持全面从严治党，确保党的建设开创新局面
　　做好各项工作，关键在党，关键在党要管党、从严治党。要按照新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，确保党始终成为绿园各项事业的领导核心。

（一）突出政治建设这个主线，切实站稳政治立场。政治工作是一切工作的生命线。要以政治建设统领思想建设，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，真正在思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。要严格落实意识形态工作责任制，认真抓好中央有关意识形态各项要求的落实，巩固壮大主流思想文化，确保意识形态安全。要坚决尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实民主集中制，严守党的政治纪律和政治规矩，全力营造良好的政治生态和从政环境。

（二）突出能力建设这个根本，努力打造一支“忠诚、为民、担当、负责”的干部队伍。干部和人才队伍建设是党建的重要内容。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“做表率、当先锋”行动，加强基层党（工）委中心组学习规范化建设，着力增强干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。要坚持在发展实践中发现、培养、使用和锻炼干部，不断强化“五用、五不用”的鲜明导向，把“干部担当、干部作为、干部成事”作为考核的重点和标准，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，不断完善积极有效的激励机制和容错机制，真正为敢于担当者担当、为实干创业者负责、为改革创新者撑腰。

（三）突出大抓基层这个导向，不断增强党组织战斗力、向心力。基层是党的执政之基、力量之源。要严格落实管党治党主体责任，着力构建述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的党建工作责任体系。要围绕“组织覆盖、创新载体、发挥作用”的工作要求，积极推动基层党组织设置和活动方式创新，进一步完善“大党（工）委”机制，选优配强基层党组织带头人，着力抓好村两委班子、社区干部队伍建设和管理，全力做好商务楼宇、商圈市场和互联网等新兴领域党建工作，做到人群在哪里，党建工作就跟进到哪里，努力把基层党组织打造成坚强的战斗堡垒，塑造更多具有时代特色、体现绿园特点的基层党建品牌。

（四）突出廉政建设这个重点，持续加大力度正党风、清政风。党风廉政建设永远在路上，必须持续用力、久久为功。要对照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神，坚决抓好八项规定的落实，切实强化党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。要按照监察体制改革新要求，深入推进监察工作，加大对腐败问题的查办力度，突出解决好群众身边的不正之风和腐败问题，做到有腐必反、有贪必肃。要切实用好监督执纪“四种形态”，紧扣全区重点工作，紧盯群众反映集中的问题，深入开展“点穴式”巡察，努力打造积极向上、干事创业、风清气正的发展环境。

（五）突出区委常委会自身建设这个关键，推动形成发展的强大工作合力。建立完善区委全会、常委会议事规则和决策程序，充分发挥区委总揽全局、协调各方的作用，全力支持人大、政协依法依章履职，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士的优势和作用，切实增强工青妇等群团组织的政治性、先进性和群众性，调动和发挥好方方面面积极性， 努力形成生动活泼、安定团结的政治局面。

　　同志们，新时代呼唤新使命，新思想引领新征程。当前，我们已经站在全新的历史起点，绿园的光荣与梦想寄托于我们的努力和奉献。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省、市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，不忘初心、牢记使命，创新担当、竞进有为，为全面打造高标准城乡一体化新城区、加快建设美丽幸福新绿园而努力奋斗！