关于进一步合理规划绿园区教育布局的建议

代表姓名：张 苏
代 表 团：正 阳
情况：
　　近几年，在区政府的坚强领导和关心支持下，绿园区教育不断加强创新，深化改革，整体上呈现快速健康协调发展的态势。但是，随着我区社会经济的迅猛发展，城市更新建设速度的加快，人口数流动性增加，打破了教育原有的服务规模和区域。特别是随着绿园西部新城的开发，四环路以西，皓月大路以南，新建小区逐年增多。而这一区域的学校等相关配套设施的建设又相对滞后，再加上受历史原因等一些客观条件的制约，我区教育资源在各片区之间分布又不够均衡，致使该片区出现义务教育阶段公办学位供给不足、适龄儿童就近入读、入园相对困难的现象。

分析：
1、由于历史原因，我区学校布局和规模大多沿袭以前的格局，已经无法满足群众对优质教育资源的需求。随着“单独二孩”等新政的实施，新一轮的人口结构变化以及流动人口的增多，给教育工作带来了不可忽视的影响。
2、学校校舍资源日趋紧张，老学校拓展空间受限，新学校建设滞后于城市发展。特别是当前，我区经济社会建设正处在高速发展时期，按照现有中小学校布局和规模测算，新增入学儿童将远远超出现有承载能力。
3、近几年我区的外来务工人员大幅增加，西部的几所小学已经超负荷，外来务工人员子女只能分配到相对薄弱、距离较远的学校，家长心里反差大，有不满情绪，直接影响到教育质量的持续提升和教育品牌的做大做强。
4、新建小区在设计时就缺乏相应的教育配套设施，没有预留专属的教育用地。尤其是学前教育这块儿，若无公办学校做发展后盾，必定完全会被私立园所占据。这对后续的政府管理带来的压力极大。

具体建议：
　　区政府要从全区角度统筹规划，进一步调整完善中小学校规划布局。按照推进新型城镇化发展要求，结合十三五规划，调整完善我区普通中小学校布局建设规划，同步调整完善城乡建设规划、住房建设规划，并纳入土地利用总体规划。国土、规划等部门根据城市开发建设和人口规模的现状与未来发展规划，优先考虑、留足义务教育发展和学校布局调整用地，旧城改造要优先考虑和尽量保障义务教育学校用地达标。同时，严格落实市政府提出的“新建小区教育设施配套建设”的相关要求，保证新建小区的教育需求。

对区第十八届人大一次会议第2号代表建议的答复

张苏代表：
　　您提出的《关于进一步合理规划绿园区教育布局的建议》已收悉，经我们认真研究，现答复如下：
　　议案中所提的建议很好，很实际，这正是绿园教育发展到今天需要面对的问题。几年来，随着城市化进程的加快，越来越多的居民住宅小区相继在绿园区开发建设，而配套的基础教育学校建设相对滞后，教育资源严重不足。同时，近年来绿园教育教学质量逐步提高，得到社会各界及家长的认可，学生回流明显，个别学校的学位已经一位难求了，百姓的孩子上学难的问题尤为突出。因此，抓紧实施布局调整，满足日益增长的教育发展需要势在必行。

　　一、调整学区配置，有效利用现有资源。由于历史的原因，区域内学校发展办学水平并不均衡，随着人们对优质教育需求的不断增加，一部分学校已经人满为患，同时也还有一部分学校资源闲置。因此，我们考虑从绿园教育的实际出发，资源配置尽量满足薄弱学校，通过组织培训，领导、教师校际之间的交流，加快缩小校际之间的办学水平差距。成立由龙头校带头的教育共同体，为薄弱学校的发展提供保驾护航，共同发展，共同提高。之前我区的学生入学学区都是以单校划片划分的，如果今后个别学校资源特别紧张，我们也会考虑实施学区多校划片加以解决。
　　二、加快布局调整，尽快实施新建学校建设。我区教育资源短缺问题最突出的是城乡结合部，这里建设土地资源丰富，开发潜力巨大，同时城乡结合部又是农民工进城打工的集聚区，教育资源非常紧张。随着锦绣西城小区、荣鼎康城小区的相继入住，万科、中海等小区的相继开发，附近仅有的几所学校已无法承载。因此，为了彻底解决教育资源紧张的问题，我们计划在最短的时间内从两个方面开展工作。一是2017年年内力争完成宁静小学的扩建工作，扩建教学楼面积2600平方米；二是启动南阳路教育规划7.2公顷用地，新建一所九年一贯制学校。两个学校建成后可以增加学位2820名，随着西部新城开发进程的加快，我们会相继启动附近教育规划项目，以保证全区教育的发展需要。
　　三、重视学前教育，发展公办幼儿园。学前教育用地大多是在规划小区里，用地不属于政府划拨。因此，在之前的规划中，没有专门为学前教育规划的用地，政府针对一个幼儿园进行建设难度较大。为了加大公办学前教育的比例，普惠于民，我们计划以回购的方式，购买小区开发建设的幼儿园加以解决。

承办单位：绿园区教育局   主管区领导签字：
负责人：马廷芳
承办人：张德义               2017年1月6日