为深入贯彻落实工业和服务业双拉动战略，推动全区产业转型升级，增强服务业在稳增长、调结构、补短板中的重要作用，依据长府发[2015]10号、长府发[2015]11号等文件精神，结合绿园区发展实际，提出如下意见：

 

    一、加大财政资金支持力度

 

    （一）设立服务业产业发展专项资金。根据本区财力情况，每年在财政预算内安排不低于2000万元的专项资金（含科技专项资金），并视财力情况适度增加资金规模。主要通过直接补助、运营补贴、贷款贴息和股权投资等方式，支持新业态、新领域、高技术、高附加值、高集聚度、高辐射带动的服务业项目建设和企业发展。

 

    二、扶持中小服务业企业发展

 

    （二）鼓励中小服务业企业创新发展。设立“绿园现代服务业创业创新产业基地”（以下简称“产业基地”）。每年在服务业产业发展资金中列支专项，用于“产业基地”建设，重点孵化和集聚发展设计研发、文化创意、科技创新、“互联网＋”、电子商务、服务外包、非银行类金融机构等新型服务业企业。经区政府审定后，入驻“产业基地”的企业（商户），免除2年房屋租金，其中，发展前景好的企业（商户），经区政府审定后，继续减免2年50%的房屋租金。在绿园区按章纳税，暂未入驻“产业基地”的“两新、四高”现代服务业企业（商户），经区政府审定后，以运营补贴的方式享受与入驻“产业基地”企业（商户）同等政策。

 

    三、支持重点领域项目建设

 

    （三）鼓励投资建设大型商贸服务业项目。符合绿园区产业发展规划，有助于完善和健全区域内服务业功能的5亿元以上年度新引进项目（不含商品住宅开发项目），协助建设单位争取区域性专业批发市场、城市商业综合体等市级以上优惠政策和专项资金。其中，实际完成投资经区政府审定，达到“可研报告”批复文件要求的项目，在本意见有效期内按年度实际固定资产投资（土地款除外）5‰的额度，可连续2年给予建设单位投资奖励补助，年度奖励补助金额不超过500万元。对填补区域业态空白，总投资额在20亿元以上的市级重点服务业项目，经区政府审定后，追加不超过500万元的奖励补助。

 

   （四）鼓励投资建设特色商业街区。经长春市政府审核认定的专业性服务业特色街区，每年对街区建设法人单位（或经营管理法人单位）给予运营补助（或贷款贴息）100万元，连续补助（贴息）最高年限不超过3年；对签订2年以上租赁合同且发展前景好的企业（商户），连续2年给予每月15元/平方米的房屋租赁补贴，年度最高补贴金额不超过30万元。

 

    （五）鼓励投资建设服务业重点领域项目。经长春市政府审核认定的金融服务业、信息（科技）服务业、文化创意产业、现代物流业和旅游产业项目，通过股权投资、贷款贴息、专项补贴等方式，对法人单位（或经营管理法人单位）按照市区两级1:1配比的方式，给予配套补贴。

 

    （六）鼓励利用老工业厂房建设现代服务业项目。对利用现有老旧、闲置工业厂房开发建设的文化创意、主题空间、餐饮休闲服务等现代服务业项目，帮助建设单位协调长春市政府享受“以工业用地性质出让国有土地使用权”的优惠政策。项目规划设计方案通过区级以上政府审核认定，改造完毕投入运营，经区政府审定后，给予一次性补贴100万元。

 

   （七）鼓励民营资本参与“现代服务业集聚区”建设。对新建地上规划建筑面积5万平方米（含5万平方米）以上，且自持物业比例达地上建筑面积50%以上、入驻企业产业集聚度70%以上的“现代服务业集聚区”，经区政府审定后，给予投资主体一次性200万元投资补贴（或贷款贴息）。对现有地上建筑面积5万平方米（含5万平方米）以上老旧商务楼宇和存量用房进行更新改造，转型为“现代服务业集聚区”，改造完成并通过区政府审定后，给予投资主体一次性100万元投资补贴（或贷款贴息）。

 

    四、助推中小企业晋档升级

 

    （八）鼓励服务业企业提速增效。年度新增的批发、零售、住宿、餐饮限额以上“入户”企业，一次性给予运营补贴5万元。纳入直报统计系统的年度销售额首次超过1亿元,且年增长率达10%以上的服务业企业，一次性给予运营补贴10万元；纳入直报统计系统的年度销售额首次超过3亿元,且年增长率达10%以上的服务业企业，一次性给予运营补贴30万元；纳入直报统计系统的年度销售额首次超过5亿元,且年增长率达10%以上的服务业企业，一次性给予运营补贴50万元。

 

    （九）鼓励中小企业上市融资。进入全国中小企业股份转让系统挂牌的企业，分三期给予共计100万元的上市资金补助，用于补充企业在上市改制、申报期间所发生的评估、审计、律师等中介费用。其中，拟上市企业股改完成后，给予资金补助25万元；收到全国中小企业股份转让系统有限责任公司《受理通知书》后，给予资金补助50万元；正式在全国中小企业股份转让系统挂牌后，给予资金补助25万元。在主板或创业板挂牌的企业，按照市区两级1:0.5配比的方式，给予上市资金补助。本意见执行前一年内完成主板、创业板、新三板挂牌的企业，参照上述标准一次性兑现上市补助资金。

 

    五、强化服务业发展保障

 

    （十）保障重点服务业项目用地。符合全区生产力布局规划、城市建设总体规划的重点服务业项目，优先安排建设用地指标。其中，列入全区重点推进范围的“两新、四高”现代服务业项目，积极向市政府争取“出让国有土地使用权时，允许在规划条件里附带规划和建筑设计方案”的土地出让优惠政策；落位在省级开发区和市级现代服务业集聚区四至范围内的新引进“两新、四高”现代服务业项目，积极向市政府争取“在商业地价基础上，给予系数修正”的土地价格优惠政策。

 

    本意见由区发改局负责解释，自印发之日起实施，有效期至2018年12月31日。