　　2014年政府工作指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持生态引领，突出绿色发展，坚定不移地实施工业和服务业“双拉动”增长路径，依托三大引擎，建设七大平台，着眼五化定位，聚焦五区目标，加快建设繁荣幸福和谐新绿园。主要预期目标是：地区生产总值增长12%左右，全口径财政收入同步增长，区属规模以上工业总产值增长15%左右，社会消费品零售总额增长14%左右，固定资产投资增长15%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%以上。

　　完善生产力布局。编制完成绿园区生产力布局规划，构建“两环、两横、五纵”的路网框架，完善水电气热等生产要素保障，明确主城区和开发区产业发展定位，实现平台间的互联互通和产业间的互促互动。绿园经济开发区、西新工业集中区和皓月清真产业园区重点发展“两车”配套、农产品加工和配套服务业，合心生态卫星城镇重点打造统筹“四化”融合的新模式，西部新城重点发展现代高端服务业，主城区重点推进传统服务业改造升级和高端服务业落位。年内完成绿园经济开发区以西6平方公里控详规编制，打通长客路与长白公路连接。启动西新工业集中区供水、供热等配套项目建设。加快皓月清真产业园区路网建设，实施皓月大路、西湖大路改造。推进合心生态卫星城镇核心区景观大道、围湖环线、湖区景观改造工程，加快长客职工住宅、农民回迁房等项目建设。

　　做强工业经济。进一步强化工业经济的基础地位，全力扶持“两车”配套和农产品加工业快速发展。突出“两车”配套产业的引领作用，重点抓好兰普电器、长春改装车等40个“两车”配套项目建设，坦达座椅、新月信山等20个项目力争实现竣工投产，轨道客车及配套产值达到300亿元左右。突出皓月清真产业园区对农产品加工业的集聚作用，重点发展清真食品、生物制药产业，年内力争引进兆峰鹿业、蓄利达制药等10个工业和OEM认证项目并启动建设。

　　做大服务业。坚持传统商贸业、现代服务业并重，着力壮大服务业发展规模。放大旧城传统商业优势，积极打造春城大街、景阳大路等特色街区，完善功能，提升档次，搭建全民创业平台。加快城区高端服务业发展步伐，立天唐人城市综合体、吴中广场等项目上半年开工建设。全面推进西部新城现代服务业集聚区建设，启动站前核心区绿地集团CBD一期、卓展总部、华润商业综合体等项目建设。完善四环路至绕城高速物流发展带配套服务功能，海吉星农产品物流中心实现一期运营并启动二期建设，加快车家汽车贸易园征拆进度，力争下半年启动建设。加快特色文化产业提质升级，促进滕氏布画、紫玉木兰等文化旅游产品开发，扶持打造关东文化节等文化产业品牌。统筹研究“德?爱?孝?敬”村规划，推进养老事业和养老产业发展。

　　做优现代农业。统筹推进合心生态卫星城镇建设和农业现代化发展，努力构建“四化”联动、城乡一体的现代农业发展格局。不断提高农业生产组织化、规模化、现代化程度，切实推进农村土地承包经营权流转，有效增加农民财产性、工资性收入。大力引导农业示范项目建设，完成现代都市农业示范区五年规划编制，启动岳家葡萄采摘园等农业示范项目，新增标准化养殖场2家、规模养殖户20户。规划建设西部旅游观光带，积极发展“农家乐”旅游项目。

　　全力推进招商引资。突出开发区招商主体作用，创新招商方式，优化招商结构，集中力量打好招商引资攻坚战，着力提高引进项目质量。全年引进落位亿元以上项目60个，引进内资115亿元，利用外资7000万美元。强化工业招商，锁定关键技术及核心零部件等重点领域，面向“长三角”、“珠三角”等重点区域，盯紧央企、国内国际500强、行业100强，重点引进投资规模大、科技含量高、产业联动强、市场前景好的“两车”配套项目，力争两年内轨道客车本地配套率占全省的50%以上。强化服务业招商，充分发挥西部新城区位优势，深入挖掘旧城空间潜力，重点引进高端总部、星级酒店和大型商业综合体项目，提升综合服务功能。强化科技招商，主动对接大专院校和科研单位，积极承接科技成果转化应用，年内新增科技型企业孵化器9000平方米，同心创业科技园争创省级科技企业孵化器。

　　进一步加快城市开发改造。推进地产开发和棚户区改造协调联动，全年地产开发开工面积达到410万平方米，积极推进35个棚户区地块改造，建设回迁房25万平方米，着力解决超期回迁问题。探索棚改项目搭配、独立改造等方式，推进96处“夹馅”棚户区改造。全面梳理现有棚户区改造项目，清理整顿招标完毕但尚未启动实施的棚改项目。强化棚改项目征拆监管，确保沿路、沿边、公共绿地区域同步征拆。坚持依法依规，积极破解征拆难题，确保长春永泰城、卓展总部、地铁二号线、长深高速、青林路等重大项目和重点工程按计划实施，西部新城征拆总量达到90%以上。

　　进一步完善市政基础设施。加快市政路网建设，积极争取支持，将花莲路延长线等27条道路纳入全市重点工程计划并组织实施，完成翔运街等30条道路大中修改造；全力推进新西三环路等9条街路建设改造，初步实现西部新城路网的内联外接，完成西部新城“西正甲乙线”高压线地埋工程。加快公用设施建设改造，统筹规划建成区市政公用设施布局，开展水、气、热供应能力和使用情况普查，按照总体规划、分级投入、分步实施的办法，着力解决市政公用服务保障能力不足问题。创新城市管理和服务模式，探索实行“大物业”管理格局，切实解决居民关心的热点问题。

　　进一步推进生态绿园建设。按照“扩植绿带、提升绿线、建设绿肺、补充绿点、完善绿网格”的思路，开展“绿化建设年”活动，实施绿化精品工程和水系改造工程，拆违还绿、见缝插绿、见空植绿，提高生态建设水平。本着立足长远、超前规划的原则，统筹编制合心湖、同心湖、兴隆湖、花溪、和平等5座公园，长农、长白、长郑、西四环、西部快速路等5条景观大道，翟家、绿园、雷家、袁家、兴隆等5条明渠和串湖、雁鸣湖、新凯河生态水系建设治理规划，积极争取上级投资，逐步启动建设。新植青年路等6条街路和西四环路等9块绿地，补植改造正阳街等23条街路，彩化锦江路等10条街路，新增绿地60公顷。

　　进一步深化环境综合整治。建立城市管理数字化信息平台，推进城市综合管理信息化、网格化、精细化、常态化。坚持疏堵结合，增设5处市容便民疏导点，严厉整治占道经营、市场外溢、露天烧烤、乱贴乱画等市容顽疾。统筹城乡环卫管理，切实关心环卫职工生活，加大城乡结合部和村屯保洁力度，巩固国家卫生城建设成果。提升街路机械化保洁水平，城区主次街路全部实现湿扫作业，机械化清扫率达到65%以上。加大巡查拆违力度，坚决遏制私搭滥建行为，依法维护城乡规划和国土资源管理秩序。投资2000万元建设改造10条村路，绿化、改造岳家等5个村屯。

　　加强基本公共服务。推进教育均衡发展，统筹学前教育、基础教育和职业教育，加强城乡和校际间教师交流，着力破解教师结构性短缺问题。启动宁静小学扩建工程，整体搬迁朝鲜族小学，完成区少年宫和青少年生命安全教育基地建设，实施部分中小学校园环境和安全设施综合改造。推动社区卫生服务中心硬件达标、软件提升，不断丰富和完善医疗服务、疾病监测、健康指导等基础功能，逐步在社区卫生服务中心、服务站和村卫生室推行中医药服务，实现标准化社区卫生服务中心全覆盖。提高出生人口素质，加强流动人口均等化服务。鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设，全面完成“365百姓书房”建设任务，组织开展100场群众性文体活动。积极推进妇女儿童、民族宗教、侨务外事、电子政务、价格监督、志鉴修编、公共机构节能等事业健康发展。

　　加强基本生活服务。完善就业创业服务体系，全年开发就业岗位1.1万个，新增就业1万人，零就业家庭保持动态为零。启动大学生创业园建设，吸纳高校毕业生自主创业。筹建2个残疾人就业基地，安置残疾人就业190人。以被征地农民社保、基本医疗、养老、最低生活保障为重点，继续扩大社会保障覆盖面。整合救助资源，完善救助体系，深入开展助困、助学、助医、助业、助残、助老等救助活动，切实解决弱势群体生活困难。继续推进“暖房子”、老旧散小区改造和“洁白楼道”工程，拆除106户D级危房，改造30户贫困残疾人危房。

　　加强基层治理。强化基层民主建设，完成居委会第九次换届选举。按照构建“大街道、小社区”的要求，规划调整社区布局，缩小社区服务半径，逐步解决社区办公用房和人员招聘，3年内城乡社区达到100个。全面提升社区便民服务能力，推动文化娱乐、体育健身、卫生保健、社会化养老等公益便民服务进社区，提高幸福社区创建达标率。健全社会组织孵化机制和政府购买服务流程，编制政府购买服务指导性目录，通过起步扶持、以奖代补等形式培育发展社会组织，年内新增社会组织50家。

　　维护社会稳定。全力推进平安、法治、和谐绿园建设，完成社会综合服务管理平台建设，提高应急反应处置和城市管理信息化服务水平。按照问题解决到位、政策宣传到位、依法规范到位的原则，妥善化解信访矛盾和不稳定因素，依法解决信访问题，探索网上受理信访模式，保障群众合法利益。突出安全发展，严格落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，强化建筑施工、公用设施、危化品、食品药品、公共卫生、道路交通、消防等重点行业、重点领域的安全建设和隐患排查整改，坚决遏制重特大事故的发生。扎实做好防灾减灾、双拥优抚、国防教育和民兵预备役工作。

　　提升社会治理能力。适应经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，着眼于维护群众的根本利益，改进社会治理方式，不断提高依法治理、综合治理、源头治理水平，着力化解社会矛盾、解决信访问题、维护公共安全。发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，不断增强群众的市场化意识，积极引导社会组织参与社会治理。强化队伍建设对社会治理的关键性作用，打造一支敢于担当、认真负责、素质过硬的管理队伍，培育一批专业化水平高、公益性强、群众热情参与的社会组织力量。