2011年是“十二五”规划的起始年,开好局、起好步意义重大。为此,政府工作总的要求是:牢固树立以人为本,全面、协调、可持续发展理念,自觉地运用科学发展的思维和措施,审视和解决前进中的困难和问题,把工作重心放在推进科学发展上,把工作着力点投放到破解制约发展的“瓶颈”问题上,集中全部资源和精力推动绿园经济社会更好更快发展。
主要奋斗目标是:地区生产总值达到191亿元,比上年增长30%。全口径财政收入达到28亿元,比上年增长30%,可用财力达到15.5亿元。全社会固定资产投资达到227亿元,比上年增长20%,其中工业固定资产投资达到96亿元,比上年增长20%。规模以上工业总产值达到211亿元,比上年增长30%。引进内资达到70亿元,实际利用外资达到5000万美元。城镇居民人均可支配收入达到19170元,比上年增长12%。农民人均纯收入达到7804元,比上年增长10%。西部新城开发建设快速推进,各项事业协调发展,人民群众生活状况持续改善。
为完成上述任务目标,区政府将重点抓好以下七个方面工作:
(一)坚持招商选资不动摇,全面提升引进项目质量。
谋划包装项目。围绕轨道客车配套、汽车零部件、农产品加工、房地产开发等支柱产业和城市商业综合体、现代物流等高端服务业,谋划包装100个投资超亿元项目,夯实招商选资基础。
完善招商机制。明确招商责任主体,调动一切积极因素,广泛收集招商信息,主动出击,定向攻关,提高招商成功率。转变招商理念,改进招商方式,强化组团式招商、产业链招商、政企联合招商和产业集群招商,加强沟通联系,全面开展宣传推介。完善平台功能和产业布局,整合政策、技术、人才、服务等要素,打造最佳投资环境。
引进重大项目。借助“三大引擎”的辐射拉动和“七大平台”的支撑集聚,主动承接“长三角”、“珠三角”、环渤海经济圈等发达地区资金和技术转移,盯紧世界500强、国内500强等实力型企业,选“优”招“大”,加快轨道客车配套、汽车零部件加工、城市商业综合体、现代物流等重大项目的引进落位,全年引进投资亿元以上项目55个。
(二)坚持工业基础地位不动摇,全面提升工业经济核心竞争力。
完善园区配套设施。编制长春轨道交通装备产业开发区发展规划和生活服务区、配套区控制性详细规划,组织实施生活服务区、配套区基础设施建设,完善轨道园服务功能。完成西新工业集中区2平方公里基础设施建设,提高项目落位承接能力。 积极推进项目建设。深入开展“大项目提升年”活动,组织落实新续建项目140个,其中新建项目100个,续建项目40个。新续建项目6月末全部开工建设,年底前50%新续建项目实现投产达产。着力抓好长客高速列车制造基地二期、日立永济轨道客车电器、德力轨道客车折棚风档、同达万方轨道客车工装件等项目建设,提高轨道客车地方配套率。加快超力汽车散热器、林泉汽车门护板、凯达汽车减震器、长春汽车冲压件三期、“城市矿产”示范基地等项目建设,壮大汽车零部件加工业规模。
培育壮大优势产业。组织实施优势产业集群工程、骨干企业培育工程和知名品牌创建工程,全面提升轨道客车制造及配套、汽车零部件加工、农产品加工三大产业集群优势,做大做强长客股份公司、长春汽车冲压件有限公司、皓月集团等骨干企业,鼓励支持企业争创“中国名牌产品”、“驰名商标”和“出口名牌产品”,增强支柱产业和骨干企业核心竞争力。
(三)坚持三产富区不动摇,全面提升服务业发展水平。
大力发展现代服务业。整合城市空间资源,加快企事业单位退城进区步伐,抓好天池商业广场、万达城市商业综合体、宝龙城市综合体、吴中城市综合体等项目引进和建设,推动现代服务业快速发展。
加快改造传统商贸业。抓好种子大厦地块、新星宇地块、蓝天地块等商务楼宇建设,积极打造景阳大路商业长廊、西安大路楼宇经济带、西三环路高档商贸服务业经济带,营造商业氛围。
全力发展现代物流业。加快长春海吉星农产品物流中心、吉林省车家国际汽车贸易园、中机(长春)物流科技园二期、亿北再生资源集散中心二期、报废汽车拆解中心二期等物流项目建设,搭建区域性物流贸易平台。
积极推进地产开发业。聚焦房地产开发,加快生态环境改造和基础设施建设,提高城市开发价值。紧紧围绕棚户区改造和生态商住带开发,成立专门的房地产推进机构,加快万盛理想国、隆都翡翠湾等30个、占地面积370万平方米的房地产项目开发,其中棚户区改造开工面积240万平方米,建设棚户区回迁房40万平方米。
着力培育生态旅游业。整合皓月工业游、关东文化园民俗风情游、合心千亩葡萄园农业观光游等旅游要素,开发紫玉木兰鞋、滕氏布糊画等旅游产品,提升绿园旅游知名度和影响力。
(四)坚持生态宜居不动摇,全面提升城市建设与管理能力。
加快西部新城开发建设。抓好新城路网、“两园一带”等建设项目征地拆迁工作,完成100万平方米土地收储任务。组织实施景阳大路、新三环路、双丰大街、富民大街等街路建设,完善配套设施,搭建西部新城路网框架。积极配合有关方面,加快西客站站房、交通换乘中心等重点工程建设,双丰殡葬服务中心异地重建项目年内开工。
加强生态环境建设改造。新植隆化路等3条街路和万福街南段等10块街头绿地,彩化四环路立交桥引桥和普阳街等5条街路,新增绿地65公顷,城区绿化覆盖率达到44.2%。完成林园改造任务,积极推进绿园明沟、翟家明沟改造,综合治理雁鸣湖污染,改善生态环境。
完善城市基础设施。争取市里支持,加快三环路至四环路区域路网以及水、电、热、气等基础设施建设,完成花莲路、飞跃路和奔驰路等25条街路新建、续建和翻建任务。整体改造长白、长农、长郑公路出城口及沿线环境,改善城市出入口形象。完成基隆街等4条街路和西安广场、解放立交桥三园景观亮化改造。
全面加强城市管理。深入开展150天市容环境综合整治行动,规范乐园路、万福街等10条街路户外牌匾广告,打造正阳街、和平大街等3条精品街路,加大违章建筑打击力度,打好“楼道革命”攻坚战。坚持疏堵结合,集中整治占道经营、马路市场、露天烧烤和非法野广告,维护市容秩序。扩大保洁区域,提高机械化清扫率。做好景阳大路、青林路等街路建设和重点棚户区改造的拆迁工作,确保重点工程、重大项目如期开工建设。
(五)坚持统筹城乡发展不动摇,全面提升新农村建设水平。
大力发展农村经济。抓好棚膜蔬菜基地、无公害蔬菜基地、中低产田改造和规模化养殖小区建设,培育壮大皓月集团、超大集团、雪国高榕集团等龙头企业,延伸产业链条,提高农业产业化水平。2011年,全区农业总产值达到7.8亿元,其中畜牧业产值达到4亿元。
加快农村环境建设改造。坚持“三化统筹”,完善开发运作模式,高标准启动合心生态卫星城镇建设,推进城西四间、大营子等村屯整体改造。抓好红民、于家等5个社会主义新农村示范村建设,完成岳家等7个村安全饮水工程建设,新建农村户用沼气池300个、生态卫生厕所2000座。
加强农业基础设施建设。完成西兴隆水库、民丰水库除险加固改造任务,增强防汛灌溉能力。完成农村植树造林40公顷,补植10公顷,绿化6个村屯,森林覆盖率达到12.2%。稳步推进农村税费综合配套改革和林权配套改革,维护农村社会稳定。
(六)坚持加强公共服务能力建设不动摇,全面提升民生工作层次。
完善民生工作机制体制。健全服务网络和平台,畅通民意互通渠道,创新服务民生载体,加大民生投入,保证80%新增财力用于改善民生。
全力抓好生存性民生。积极推进就业创业,全年开发城镇就业岗位1万个,新增城镇就业7500人,实施创业促就业项目140个,转移农村劳动力就业4000人,安置残疾人就业200人,“零就业”家庭保持动态为零。完善社会保障救助体系,城镇居民基本医疗保险和城镇居民养老保险参保率分别达到96%,“新农合”参合率达到98%以上,城乡低保做到应保尽保,扩大就医、就学、残疾人康复等救助范围,大力推行社会化养老服务。改造危旧房和泥草房220座,建设政府保障性住房5 万平方米。全面实施“暖房子”工程,完成300栋、150万平方米老旧楼体外立面整修和节能改造,以及140万平方米供热管网改造任务。抓好老旧散小区改造,改善人居环境。
突出抓好安全性民生。深入开展“平安绿园”创建活动,全面加强社会治安综合治理,增强人民群众安全感。严格落实安全生产责任制,狠抓高危行业和人群密集场所安全隐患排查整改,保护人民群众生命财产安全。高度重视群众来信来访和公开电话投诉问题,有效预防和化解群体性信访事件,全力维护社会稳定。
积极抓好发展性民生。统筹城乡教育资源,优先发展教育事业,加大投入力度,完成全区中小学校舍加固改造任务,绿园区自闭症学校和杨家小学教学楼投入使用。健全完善三镇综合文化站功能,积极开展群众性文体活动,丰富城乡居民业余生活。完成同心、青年两个社区卫生服务中心建设,巩固提高基本药物制度改革成果,解决群众看病难、看病贵问题。加强公共卫生监督管理,提高疾病预防控制能力。深入开展健康城区创建活动,提高城乡居民健康知识知晓率和健康行为养成率。深化人口和计划生育综合改革,稳定低生育水平,提高出生人口素质。加快薄弱社区改造,完成社区居委会换届选举工作。
围绕建立社会主义核心价值体系,全面加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,深入开展群众性精神文明创建活动,提高全社会文明程度。加强税源建设,强化税收征管,千方百计增加可用财力,提高财政对经济社会发展的支撑能力。加快科技成果转化和先进技术引进推广,组织申报市级以上科技发展项目50个,做好全国科技进步示范区复检验收工作。加强民兵和预备役建设,积极推进老龄和妇女儿童事业发展,做好人防、双拥、价格监督、防震减灾、方志修编、民族宗教、侨务外事、电子政务、机关事务等社会管理服务工作。
(七)坚持诚信服务不动摇,全面提升政府自身建设水平。
为民执政,建设服务政府。时刻关注民事、解决民忧,竭尽全力为人民群众谋利益、造福祉。加快街道职能转型,强化街道社会管理、公共服务和改善民生等职能,深入开展“软环境建设年”活动,完善诚信服务体系,优化公共服务资源配置,提高政府服务发展、服务民生能力,积极打造发展环境优良区。
依法行政,建设法治政府。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真贯彻执行区人大及其常委会的决议和决定,全力做好人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案办理工作。扎实开展依法行政和法治政府建设,全面推进“六五”普法和“五五”依法治区工作,增强全民法律意识。
务实勤政,建设高效政府。牢牢把握科学发展的基本要义,积极开展创先争优活动,坚持高标准、严要求,推进政府工作全面争先。健全完善工作推进机制,大力倡导讲实话、办实事、出实招、求实效和定了就办、干就干好的工作作风,提高政府执行力和落实能力。
从严治政,建设廉洁政府。加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”,筑牢防线,弘扬正气。加强行政监察和审计监督,狠抓政行风建设,深入推进政务公开,营造风清气正、公开透明的发展环境。
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