“十五”是我区经济社会快速发展的重要时期。在党的十六大精神指引下，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督与支持下，区政府坚持以经济建设为中心，克服了各种实际困难，带领全区广大干部群众团结拼搏，开拓进取，较好地完成了“十五”计划，实现了经济社会跨越发展的阶段性目标。

 

　　－－国民经济持续快速增长。2005年，全区地区生产总值预计实现60亿元，是“九五”末期的2倍,年均递增15.4%；全口径财政收入预计完成9.1亿元，是“九五”末期的5.1倍,年均递增38.6%；区本级财政留用收入预计完成1.6亿元，是“九五”末期的2倍，年均递增15%;可用财力达到3.2亿元，是“九五”末期的2倍,年均递增15%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12272元和4488元。

 

　　－－经济结构调整取得明显成效。三次产业协调发展，结构不断优化。三次产业比重由2000年的10.2：54.4：35.4调整到现在的6.7:53.3：40。工业经济继续保持主体地位。依托一汽、长客、大成、皓月等大中型企业，培育和壮大了汽车零部件加工、农产品加工等主导产业。2005年，全区工业总产值预计完成104亿元，比“九五”末期增长76.3%，年均增长12%，税收预计实现4.9亿元,占全口径财政收入的54%。其中，汽车配套企业完成工业产值45亿元，占全区工业总产值的43.2%，实现税收占全口径财政收入的42%。农业经济稳步推进。大力实施“农业北移”战略，结构进一步优化。普通粮食作物、蔬菜和经济作物种植面积比例，由“九五”末期的46:32:22调整到现在的28.5：45.5：26。蔬菜种植面积和上市量连续五年居全市城区前列。累计投资6000万元，完成了合心水网改造、王家楼提水电站建设等一批水利工程。超大、皓月、富绅等龙头企业进一步壮大，产、加、销一体化格局基本形成。2005年全区农业总产值预计完成7亿元，比“九五”末期增长34.6%，年均增长6.1%。三产经济快速发展。以长久集团、华航集团为代表的物流企业发展到77户；长春蔬菜批发中心、东北亚农产品物流中心等各类规模市场达到70个；长春上海城、锦江花园等地产开发面积累计达500万平方米。2005年，全区三产增加值预计完成24亿元，比“九五”末期增长了1.3倍，年均增长18.1%。

 

　　－－招商引资和固定资产投资迈出较大步伐。制定实施了全区经济发展总体规划，以大规划促大招商。通过开展“招商引资年”和“项目建设年”活动，打造开发区引资平台，优化政策和服务环境，增强了我区招商引资的吸引力。“十五”期间，全区共引进内资103.2亿元，实际利用外资1.16亿美元，分别是“九五”时期的2.7倍和3.2倍。引进规模项目69个，其中超亿元项目46个。顺华汽车零部件、长久物流等一批大项目相继投入运营。我区招商引资工作连续五年居全市城区前列。2005年全区新建、续建项目达到118个，其中超亿元项目7个。固定资产投资预计完成33亿元，完成市下达任务的106.5%，占全市城区总和的40%。

 

　　－－体制改革进一步深化。全面落实各项政策措施，企业改革扎实推进，民营经济进一步壮大。“十五”期间，对全区330户国有和集体企业进行了改革，盘活资产4.6亿元，安置职工5216人。全区民营企业发展到2290户，民营经济增加值完成49亿元，占全区地区生产总值的比重由2000年的73%提高到2005年的82%，成为经济的主导力量。2005年，全面完成了企业并轨任务，协调计划外资金392万元。社会保障体系进一步完善，参加养老、失业、医疗保险人数达5.9万人。完成了区机关机构改革任务，农村税费综合配套改革进展顺利，我区三个镇均被列为全省综合改革试点镇。调整了我区三个镇的行政区划范围，理顺了经济开发区管理体制。

 

　　－－城乡环境面貌明显改观。以道路为重点的城乡基础设施建设快速推进。积极争取市里支持，完成了景阳大路西段、兴顺路、花莲路、南阳路、新竹路等街路新建和正阳街、普阳街、春城大街南段等街路改造任务，拓宽了长沈、长白、长农三条主干道，使城区街路发展到449条、248万平方米，比“九五”末期增加188条、89万平方米，“四横五纵”的城区路网框架基本形成。区里累计投资3.4亿元实施了绿化、亮化、硬化工程，建成了占地18.1万平方米的锦江公园，完成了景阳大路、和平大街标准化改造，新建改造巷道168条、17.6万平方米，二环以内居民巷道硬覆盖率达到80%。狠抓了道路、广场、街头、庭院小区及林园、解放立交桥三园等绿化美化工作，五年新增城区绿地面积296公顷，绿化覆盖率达到40%，人均占有公共绿地面积达到14平方米，绿化美化工作连续三年位居全市各城区之首。农村绿化累计投资3600万元，完成造林1416公顷,全区农村森林覆盖率达到14.8%。区里累计投资2.8亿元进行了农村道路建设，改造了西湖大路、合心大街，修建农村等级路52条、130.7公里，是“九五”末期的2.8倍，提前四年实现了“村村通”。加强了城市管理，市容环境卫生管理水平不断提高，建成市级优秀物业达标小区15个。强化综合管理措施，马路市场、露天烧烤、乱贴乱画等城市顽疾得到有效遏制，城市管理行政执法工作连续两年被评为全市先进单位。创建国家卫生城市活动扎实开展，有4个街道、26个社区达到市卫生先进街道、先进社区标准。农村改水改厕工作被评为省级先进单位。我区连续两年获得全市环保目标责任制一等奖。

 

　　－－社会事业协调发展。积极开展群众性精神文明创建活动，我区被评为省精神文明建设标兵区。完成了市以上科技立项论证项目14项，我区成为全省城区首家国家级科技进步示范区。投资2500万元完成了社区服务中心和46个社区服务用房建设，软件配置进一步完善，社区建设整体水平达到全市一流。扎实推进“名师?名校”建设，投资2.1亿元完成了87中学、28中学、绿园小学、安阳小学等学校的新建改建任务，办学条件和教育质量稳步提高，87中学被评为全市十大人民满意学校。积极整合医疗卫生资源，投资2856万元改造更新了区、镇两级医院的基础设施，完成了卫生大厦主体建设，成立了卫生监督所、疾控中心和妇幼保健院，我区被评为全国社区卫生服务示范区。加强了人口与计划生育管理服务工作，连续七年被省评为“一类区”，先后获得了全国计划生育优质服务先进区和全国婚育新风进万家活动先进区等称号。群众性文体活动丰富多彩，我区率先进入省级社区体育样板工程区行列。积极拓宽再就业渠道，开发城镇就业岗位2.5万个，有2.1万名下岗失业人员实现了再就业。城镇和农村残疾人就业率分别达到85%和87%，残疾人就业工作被评为省级先进单位，残疾人康复工作被评为国家先进区。社会救灾救助工作扎实开展，城镇低保覆盖面不断扩大，五年累计发放救灾款和低保金3780万元。在全省率先建立了民营企业拥军协会。强化了预算执行情况、领导干部任期经济责任、财政财务收支和重点工程项目的审计监督工作，实行了绩效审计和审计公告制度，维护了正常财经秩序。圆满完成了第一次全国经济普查和第二次全国基本单位普查工作，我区被评为国家级先进区。强化了人事编制管理，连续多年被评为全省人事编制工作先进集体，并于2005年被评为省内唯一一个全国人事系统先进集体。加强了安全生产监督管理，有效地遏制了消防及安全生产责任事故的发生。民兵和预备役工作扎实推进，区人武部连续三年被省军区评为先进单位。此外，机关管理、价格监督、肉品管理、民族、宗教、老龄、人防、地方志等各项工作也都取得了明显进步。

 

　　－－民主法制建设进一步加强。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极为政协委员参政议政创造条件。“十五”期间共办理人大代表提出的议案、建议、批评和意见160件，办理政协委员提出的提案683件，办结率达到100%。“四五”普法和“三五”依法治区工作通过了省市验收，司法工作被评为全国司法行政基层建设工作先进单位。强化行政监察，扎实开展纠风专项治理和政务公开工作，组建了政务中心，实行“一站式”办公，政府部门勤政廉政、文明执法的自觉性和服务质量、办事效率进一步提高。软环境建设工作被评为全市先进单位。扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，有效地提高了政府系统广大党员干部的素质。深入推进基层民主政治建设，顺利完成了城市社区居民委员会和农村村民委员会换届选举工作。高度重视群众来信来访，妥善处理和解决了一些历史遗留的重大信访问题。认真开展公开电话办理工作，五年共受理各类投诉3万余件，办结率达到98%，反馈率达100%，连续六年被市政府评为标兵单位。深入开展“严打”整治斗争和“平安绿园”建设活动，充分发挥司法机关的职能作用，严厉打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，维护了社会稳定。

 

　　过去的五年，是我区经济快速发展、环境面貌显著改善、社会事业全面进步的五年。经过几届班子的不懈努力和广大干部群众的奋勇拼搏，从根本上扭转了弱区、小区、穷区的落后局面，增强了广大干部群众的自豪感，引起了社会各界的广泛关注，在绿园区发展史上书写了浓重的一笔。尽管2005年受汽车产业下滑和区划调整影响，使我区经济社会发展经受了严峻考验，但广大干部群众众志成城，爱岗敬业，负重前进，度过了我们必须承受和面对的关口，即将迎来更为重要和充满机遇的“十一五”。以上这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协及各位人大代表、政协委员支持和监督的结果，是驻区企事业单位、部队和社会各界热情帮助、真诚合作的结果，是全区广大干部勤勉敬业、励精图治的结果，更凝聚着全区人民的勤劳和智慧。在此，我代表区人民政府向关心支持绿园事业发展的同志们，向为全区经济社会发展做出贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

 

　　深刻分析五年来全区经济社会发展所取得的巨大成就，我们认为主要缘于：我们在区委的坚强领导下，几大班子以及广大干部群众团结一心，形成了加快发展的强大合力；我们能够适时审视区情，集思广益，确立了符合实际的发展思路；我们能够坚持与时俱进，开拓创新，创造性地解决了发展中的难题；我们能够主动协调，整合资源，取得了各方面的支持与帮助。这些在改革发展实践中积累的基本经验，是绿园区宝贵的精神财富，对全区今后发展具有十分重要的指导和借鉴意义。

 

　　回顾“十五”时期，政府工作虽然取得了很大成绩，但在经济社会发展中也存在着一些不容忽视的矛盾和问题。主要是：主导产业不强，抗波动和抵御风险的能力较弱；城乡基础设施建设相对滞后，对经济社会发展的拉动作用仍然有限；区本级可支配财力与社会事业发展的需求相比，支撑能力严重不足；一些深层次矛盾还没有从根本上解决，维护社会稳定的任务还比较繁重等等。这些问题已经引起区政府的高度重视，并决心在今后的工作中认真加以解决。