2004年是我区经济社会快速发展的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和区委二届四次全会精神，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持三个文明一起抓，团结拼搏，开拓进取，较好地完成了全年各项任务，实现了全区经济与社会事业发展的阶段性跨越。

 

　　－－区域经济快速增长。全区生产总值预计完成60亿元，同比增长23.2%；全口径财政收入预计完成11亿元，同比增长21%；区本级财政留用收入预计完成2.12亿元，可比口径增长37%；农民人均纯收入预计达到4080元，同比增长10.1%。产业结构日趋合理，三次产业比重调整到6.6：53.4：40。工业经济稳步增长。总产值预计完成116亿元，同比增长18.9%。以汽、客车零部件生产为主的现代制造业已成优势产业，配套企业发展到240户，支柱作用日益明显。编制完成了经济开发区先进机械制造业分区起步区的控详规，启动了汽车产业开发区起步区4平方公里控详规编制的前期工作。加快了开发区和园区基础设施配套建设，投资8000余万元，修筑道路15条、总长29公里，新增“七通一平”面积1.5平方公里。第三产业发展迅速。三产增加值预计完成23.7亿元，同比增长29.3%。北方兽药饲料批发市场完成立项，天兴装饰装潢材料超市、长春蔬菜批发中心二期、东北亚农产品物流中心二期工程启动建设；长春上海城一期开盘，春天花园和解放花园竣工并交付使用，全区房地产开发开工面积达93万平方米；汽车整车物流企业增加到53户，发送能力达30万辆以上；全区旅游发展总体规划进入论证阶段，四星级雁鸣湖旅游宾馆和锦江花园大酒店开业运营，阿拉伯风情园部分景点启动建设。农村经济全面发展。大力实施农业“战略北移”计划，普通玉米种植面积由2002年的3554公顷减少到2242公顷，无公害蔬菜、葡萄、花卉苗木分别发展到3500公顷、750公顷和500公顷，增幅分别达到16.7%、1.6%和20.4%，肉牛发展到4万头，蔬菜上市量连续五年保持全市第一，长春市城区蔬菜生产基地项目落位我区并开工建设；王家楼拦河闸、引水涵洞、十二米河清淤等合心水网一期工程建设全面竣工，完成农村造林面积203公顷，农业基础条件和生态环境得到进一步改善。巩固了税费改革成果，顺利完成粮食直补工作。全区农业总产值预计完成7.06亿元，同比增长8.8%。

 

　　－－招商引资和项目建设成效显著。深入开展“项目年”活动，通过在国内外设立委托招商机构、拓展行会协作范围、强化引资平台建设、改善政策服务环境、开展对“长三角”、“珠三角”重点区域招商等途径，扩大了我区在国内外的影响，实现了招商引资和项目建设的新突破。与韩国蔚山广域市北区建立了友好区关系，使我们拥有了跨国经济发展合作伙伴；引进了上海挺宇汽配有限公司和福建华强集团，并在温州、深圳分别设立了招商引资联络处和代表处。全年共引进内资到位资金25.3亿元，其中引进一元科技等超亿元项目22个；引进外资到位资金2560万美元，其中美国伊顿公司与一汽解放公司合资兴建的变速箱项目，合同利用外资5700万美元，开创了世界500强企业在我区规模投资的先河。全区招商引资工作继续位居全市各城区之首。

 

　　－－民营经济总量不断壮大。把深化企业改革同发展民营经济有机结合起来，全面落实各项政策措施，使企业改革进一步深化，民营经济进一步壮大。全年完成改制企业5户，安置职工300人，盘活存量资产350万元。民营企业发展到1300户，其中年销售收入5000万元以上的23户，超亿元的14户，并形成长春改装车有限公司、大众物流、通立公司等一批民营利税大户。全区民营经济增加值预计完成45.7亿元，同比增长20%，民营经济增加值占全区生产总值的比重由上年的75%提高到77%，对全区经济发展的贡献率进一步提高。

 

　　－－城乡面貌明显改观。坚持“经营城市”理念，广泛吸引社会资金参与城市建设与管理，投资5205万元，植树654万株、栽花草102万株，新增城区绿地61.3公顷。青年路街路绿化、春城大街绿地等被市里评为精品工程，城区绿化工作位居各城区首位。积极争取上级支持，新建了兴顺路、花莲路、南阳路和新竹路，完成了景阳大路西延伸段地上物拆迁工作，修建改造了林芝路、皓月南一胡同等18条巷道，改造面积3.2万平方米。完成了和平大街亮化和锦江公园二期工程建设，形成了长春西部新亮点。五环高尔夫家园、同欣花园、万鑫花园3个市级物业小区建设全面完成，全区市级物业达标小区达到26个，其中名仕花园小区晋升为国家级物业达标小区。青石路、万福街等6块56万平方米的棚户区改造工程已经启动建设，西部新城雏形初步显现。以创建国家卫生城工作为载体，深入开展除“四害”、健康教育、“六小”行业整顿和清理占道经营、消除白色污染等专项整治活动，积极探索城乡一体化管理模式，强化对城乡结合部等重点部位的监管，狠抓环保工作，城乡管理水平进一步提高，环境面貌明显改观。

 

　　－－社会事业协调发展。深入实施“科教兴区”战略，加大对科技工作的领导和投入，积极推进体制创新，科技对经济社会发展的贡献率进一步提高，我区成为吉林省城区首家国家级科技进步示范区。大力加强社区建设，投资1000多万元，完成42个社区用房建设，在全市率先为社区配置了触摸式查询机，规范了社区运行机制，完善了社区各项功能，社区建设整体水平达到全市一流。“名师?名校”建设扎实推进。完成了87中学和绿园小学续建任务，两校办学条件达到省市一流水平，改制校招生数量、质量和教学水平明显提高；完成了合心小学建设任务，启动了28中学教学楼建设，农村办学条件得到较大改善；深入开展教育质量年活动，我区被评为长春市教育科研先进区。不断探索文化体育事业发展的新思路，成功举办了纪念邓小平诞辰100周年文艺汇演等大型文体活动，丰富了群众文化生活。卫生医疗保障体系不断健全，成立了区卫生监督所和疾控中心，完成了妇幼保健所撤所建院和中医院维修改造工作。加强了人口与计划生育管理服务工作，全区人口出生率为4.11‰，人口自然增长率为2.16‰，被评为全省计划生育工作先进区和计划生育优质服务先进区。劳动与社会保障事业健康发展，全年开发城镇就业岗位8413个，新增就业人员6918人，安置下岗职工4054人，安置残疾人就业4689人，在全市首创残疾人就业与创业培训新模式。组织劳务输出13558人，超计划35%。投入保障金767.5万元，解决了6658名低保对象和458户农村贫困户的生产生活问题。全面落实责任制，完成了我区全国第一次经济普查清查摸底、审核、录入等各项准备工作。强化了对公务员以及各类专业技术人员的培训、管理与考核，公务员管理工作进一步规范化。完善了安全生产监督机制，杜绝了重大责任事故发生。加强了对重点工程项目、领导干部任中经济责任审计和价格监督检查工作，维护了正常的经济秩序。此外，民族、侨务、外事、老龄、人防、档案、地方志、民兵和预备役等各项工作也都取得了明显进步。

 

　　－－民主法制建设进一步加强。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年共接受人大视察和检查6次，办理人大代表议案、意见和建议41件，办理政协提案148件，办理质量不断提高。认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，政府法制和依法治区工作继续保持省市先进。扎实推进“一站式”办公，深入开展政务公开、行政效能监察、纠风专项治理和软环境建设工作，各级干部廉洁从政的自觉性和机关服务质量、办事效率明显提高。扎实推进基层民主政治建设，顺利完成了城市居民委员会和农村第六次村民委员会换届选举工作。认真落实信访工作责任制，妥善处理和解决了一些历史遗留的重大信访问题。公开电话投诉办结率达到98%，连续五年被市政府评为标兵单位。深入开展“严打”整治斗争，社会治安环境明显改善。依法规范了宗教活动场所秩序，严厉打击了“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，维护了社会稳定。

 

　　在做好上述工作的同时，区政府年初承诺的与广大群众利益密切相关的五件实事基本完成。

 

　　总结回顾政府一年来的工作，我们体会最深的有以下几点：

 

　　第一，解放思想，开拓创新，是加快发展的重要前提。从政府班子成员做起，坚持不懈地开展了以解放思想为主要内容的学习教育活动，使各级干部在思想观念和行为方式上实现了重大转变，“敢想、敢干、敢试”逐渐成为广大干部的共识和自觉行动。在这个思想指导下，“基础设施建设商业化运作”、“经营城市”、“土地资源置换”、“冠名权转让”等市场化手段相继提出并付诸实施，从而创造性地解决了很多常规情况下难以解决的问题。

 

　　第二，明确思路，把握关键，是加快发展的有效途径。经过对全区经济社会发展情况的深入调研,我们及时提出了优化资源配置、创新招商方式、扩充产业规模、打造现代制造业基地等一系列基本工作思路。在此基础上，紧紧把握关键环节，突出项目引进、开发区建设、汽车物流和城市环境改造等工作重点。通过确立正确的思路，抓重点，抓关键，对全区经济和社会事业发展起到了重要推动作用。

 

　　第三，转变职能，改进作风，是加快发展的内在要求。为增强招商引资的吸引力，在调整完善投资优惠政策、落实领导包保责任的基础上，进一步加强和改进了对企业的服务措施，优化了经济发展软环境，从而促使众多项目落位，对加快发展起到了关键作用。

 

　　第四，主动协调，争取支持，是加快发展的重要条件。全区一年来的明显变化，除我们自身努力外，很重要一条是得益于上级的支持和帮助。由于政府班子成员和各职能部门负责人积极开展对上协调，常汇报，勤沟通，密切感情，增进理解，使我区享受到很多优惠政策。长春市城区蔬菜生产基地项目落位、建设用地指标平移等都缘于积极有效的协调，从而破解了我区经济社会发展中的很多难题。

 

　　第五，团结一致，形成合力，是加快发展的可靠保证。我们主动接受区委领导，正确处理与人大、政协的关系，取得各方面的理解与支持。政府班子既有分工，又有合作，遇事集思广益，合力攻关。政府所属部门紧紧围绕经济建设中心，充分发挥职能作用。广大干部和群众心往一处想，劲往一处使，同心同德干事业，凝聚了加快发展的强大合力。

 

　　年初以来，在国家加强宏观调控的大背景下，政府工作能够做到攻坚克难，快速前进，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协及各位人大代表、政协委员支持和监督的结果，是驻区企事业单位、驻区部队和社会各界热情帮助、真诚合作的结果，更凝聚着全区人民的勤劳与智慧。在此，我代表区人民政府向为全区经济社会发展做出贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

 

　　一年来，政府工作虽然取得了很大成绩，但在经济和社会发展中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：产业集群程度较低，园区建设标准还需要进一步提高；城乡基础设施建设对经济社会发展的牵动作用仍然有限；因企业改制、土地征用、房屋拆迁等引发的矛盾比较突出，维护社会稳定的任务繁重等等。这些问题已经引起区政府的高度重视，并决心在今后的工作中认真加以解决。